对的政策，只有用到对的企业上才能得到对的结果。建议之外，需要对半导体企业进行严肃的认定。谨防某些“蹭芯”企业借芯片之名，享芯片优惠。要从正规EDA及IP采购、Foundry、封装/测试和客户等产业链上下游的发票，纳税情况等方面认真核定。
反思易，建议难！我们缺乏高屋建瓴的战略高度，缺乏统筹全局的思考规划，缺乏对每一个环节的专业了解，但有一颗来自基层为产业建言献策的赤诚之心。抛砖引玉，其中的谬误肯定在所难免，真心期待来自大家的批评指正。
一、整合全球资源、坚持开放创新
“核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身”。我们要清醒地认识到国际并购之门已渐关上。由此，我们就要心无旁骛地依靠自己攻坚克难、坚定不移地走整合全球资源、坚持开放创新的发展路径。
企业主导研发，市场考核研发。积极支持以企业尤其是龙头企业为主体，建立产业研究院，承担技术研发重任。企业立项，市场考核。将科研项目落在战场最前沿！采取全新的立项标准、创新的财税政策、市场化的考核机制、产业化的评估体系全方位支持产业研究院。
中央政策体现在研发费用加计扣除、研发费用资本化、研发资金补助、研发成果转化上综合支持；引导地方政府改变对企业“投资”和“补贴”等传统支持方式，改为在支持企业研发，支持企业研究院上出台相关创新政策。
整合全球资源，加强开放合作。鼓励领先的国际企业、先进技术研究机构等来华设立研发中心、先进技术研究院。（综合考虑是否需要设置相关条件：专利所属分配问题、知识产权共享或者授权问题、与国内产业合作问题、技术是领先几代还是对等于国内产业最先进技术。针对产业不同环节分别考虑：设计、设备、封装和制造等精准设计）。对符合条件的国际研究院，在经费支持、申请国家专项、税费政策、人才引进，尤其是国际人才引进上给与大力支持。
继续实施国家科技重大专项。加大高校/科研院所对前沿技术持续研究的支持力度。充分发挥广大专家、科研学者的科研精神，专注研究前沿技术、创新技术、未来技术。产业界定位在当前产业需求，以及未来两代产业化的技术，科研院所侧重在领先产业化至少三代或者未来若干年的前沿技术。充分发挥科研院所的科研优势、传承精神、长久战略以及广大科研学者的聪明才智和科研定力，引导中国在产业无人区的提早探索、提早布局。通过产学研的分工合作，统筹好中国产业的短中长三期战略布局。
二、加强人才培养、吸引高端人才
人才是发展的基础，人才是产业的核心。人才广，则产业广；人才强，则产业强。要想自主研发有突破，就要在人才政策上有突破。以人为本，精准施策。针对不同层次的人才出台有针对性的人才政策，多方着手、多管齐下，打造出具有产业情怀、具备产业责任感的多梯次生力军。
1、升级学科建设，广招基础人才：
尽快将微电子学升级为一级学科。加大对微电子及相关学科的支持力度，在学科设置、培养方案、招生名额、教师待遇、科研经费上给与重点倾斜。针对当前物理和材料等基础学科成为冷门专业，优秀生源减少的情况，通过减免学费，增加奖学金等诸多手段给与吸引和鼓励。尤其是在微电子学科实力较强的高校，大幅度增加招生名额，增设产业需求的复合型课程，出台复合型培养方案，精准培养产业发展急需的基础人才。
鼓励海外高校来华设立微电子/物理/材料等相关专业为主的学院，并在教育经费、招生名额等方面给与倾斜。鼓励国内高校与国际高校在微电子领域开展多层次、全方位的合作，在教师互访、人才培养、学科共建等方面给与专项资金支持。
鼓励龙头企业与相关高校/科研院所共建微电子人才培养学院，通过定制课程、定向培养等多种方式，培养实践型工程硕士、工程博士等产业需要的一线工程师，衔接好理论知识和产业实践，对接好企业需求和培养方向。
2、出台精准政策，留住中层员工：
成功的关键在于决策，决策的关键在于执行，执行的关键在于中层。企业的中层承上启下，是企业的脊梁，是产业的希望。今天的中层是中国半导体未来三十年奋起直追、实现赶超的生力军。建议对半导体产业员工的个税优惠给与普适性政策，引导地方政府在配套人才公寓，房屋租赁优惠等给以精准性支持。“心有所安，才能安心创芯”。解决员工的后顾之忧，激发工作热情。
3、创造优越环境，吸引高端人才：
高端人才是企业的战略制定者，是企业成败的核心要素。对于高端人才，建议考虑从政府股权转让（政府基金投资股权可在合适时间以成本价转让给高管团队；或者设置对赌条件无偿转让等）、股份退出所得税减免、与公司业绩挂钩的大幅度奖励上制定专项政策。比如针对产业不同环节，按照技术突破、公司规模、企业盈利等不同指标，分别给与高管团队相应奖励。
积极支持以企业为主体引进国际高端人才，尤其是技术研发等相关岗位（此处主要针对企业引进的高管团队，不针对创业）。在国际人才的工作经历、技术水平、专利积累、工作年限、行业背景等多方面设置相关条件，进行综合考核。对引进的外籍人才，在绿卡申请、家属就医就学上等生活方面给予倾斜；其薪资由个人所得税减免和企业支付共同体现，以使其税后薪酬具备国际竞争力，同时政府可由专项资金给与企业奖励（建议不要直接到个人，避免国际人才因拿国家补助导致敏感性）。对于企业引进的国际顶尖人才，可以大胆尝试，寻求中央、地方和企业的三级支持、出台针对性的创新型政策支持。
针对企业高管，建议多级政府出台相关荣誉奖励，增强企业高管的产业情怀。
三、保护知识产权，培育实业土壤
1、保护知识产权，鼓励企业创新
严格保护知识产权，让专注创新和研发的企业能看到创新和研发的希望。因为工作原因，自己和知识产权方面的领导、专家、企业家沟通较少，调研不充分，本段自己也不满意。后续还要深入研究，广泛调研，争取提出既符合国情，又有可操作性的建议。
完善相关法律法规：完善立法、加强执法。完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。有法必依，要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。违法必究，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。
鼓励企业积极申请专利，相关费用由政府全部承担。
申请政府支持和国有资本投资的企业，尤其是初创企业和个体户式团队，一定要核实有无专利纠纷，有无购买正规IP和EDA工具等；同时针对违反知识产权的团队和个人，设立黑名单制度。
2、考虑增值税的调整，培育实业发展的良好土壤
针对目前16%的增值税，建议相关部门考虑是否进行整体统筹，综合协调，大幅度调整；考虑相关退税为普惠性的减免，为实体产业发展创造良好的环境，避免人才向脱实向虚。
四、对外融入国际产业链、对内加强产业上下游合作
开放合作胜过抱残守缺，加快融入国际产业链，拓展国际朋友圈，形成你中有我，我中有你，相互合作，相互依赖的共生、共存、共荣的产业形态。同时运用经济手段、金融产品、“隔代”投资等市场化的政策支持产业链上下游合作。
建议以国家集成电路产业投资基金为主体，联合国际资本、国际产业界建立国际半导体产业投资基金、VC基金和天使基金。可以不追求控股，引入国际LP和国际GP等开放合作的方式，在全球投资，全球布局。先追求部分所有，再追求部分所在。
分轻重缓急，建议考虑如何发展美国相对缺乏、相对薄弱的产业环节，吸引美国客户，与美国产业形成较强互补关系。精准分析中国和美国产业中的优劣势，建议针对美国相对缺乏的环节大力发展，同时针对美国客户的诉求，研发相关技术，大力吸引美国客户，与美国产业相互合作、相互交叉、相互依赖，长远形成高度互补、深度合作的态势。
建立供应链安全评估体制。通过对产业的大调研，认真评估半导体供应链安全，建立评估体制。并且针对单一供应商、欧美供应商、耗材和非耗材等不同产品，出台不同精准政策。
出台相关金融产品，鼓励产业链上下游合作。鼓励相关保险公司和金融公司等成立相关保险业务，设置相关保险产品或者金融产品，运用经济和金融的方式来激励中国系统厂家、设计公司、代工封装、设备材料的产业链上下游紧密。由上游公司购买相关保险产品，地方政府给与补贴。因利用本土公司、首款产品等导致下游产品出现风险，由保险公司赔付。用经济方式鼓励国内产业链的合作，用金融防范避免出现相关风险。
鼓励大基金更加市场化、泛产业链投资，发挥大基金的杠杆/协调作用，促进全产业链合。坚持以大基金来承担产业布局的同时，加快大基金的机制市场化、股东多元化、投资泛产业链，考虑适当时候国际化。使大基金在市场竞争中更加灵活应对产业变化，同时发挥大基金投资整个产业链的覆盖优势，促进产业链上下游合作。
鼓励产业链上下游投资，相互投资、大力支持“隔代”投资。发挥资本无形的手，加强产业链上下游的合作，尤其是支持“隔代”投资：如Foundry厂如获得设计公司的投资，则对Foundry厂的中立性有损害，但如果设计公司的客户来投资，则这种“隔代亲”的投资不仅避免了上述情况，还为Foundry带来了客户以及对最终市场的理解。
五、加强统筹管理、协调地方政府
产业形势发生变化，建议考虑我们的相关政策是否需要与时俱进、动态调整。针对近几年产业发展过热，无效国际并购过多、某些地方政府一哄而上、各自为战、盲目发展的非理性态势，建议中央政府加强统筹，积极有为。地方政府因地制宜，有所不为。
1、建议中央相关部门考虑收回相关项目审批权
为规范国际并购，建议相关领导部门适时考虑完善国际并购审批制度，既避国内资本的“哄抬物价”，又消除高调并购带来的负面影响；为协调国际合作，建议相关领导部门考虑适时出台国际合作备案制度，既消除国内合作方的无序竞争，又避免给国际上带来“强迫”外企向中国转移技术的感觉。
为规范国内产业发展，尤其是重资产的制造业、存储器和大硅片等重投资、重复项目的上马，维护产业有序竞争，确保国有资产安全，建议相关部门适时考虑在当前“窗口指导”的范围上扩大审批范围，加强审批权限，适时考虑完善相关审批制度，收回重要项目审批权（比如制造业可以按照晶圆尺寸或者投资额度大小设立相关标准）。加强统筹、严格监督、管放结合、动态调整。避免一哄而上造成恶性竞争，同时发挥体制优势，集中力量攻坚克难。
监督地方政府重大项目的合规合法，避免盲目上马、重复投资、无效投资。加大对地方政府基金、出资平台的监管和考核，避免国有资产流失。建议考虑在相关项目（产业内充分研究，不同产业环节有不同标准）出资比例中设立国有资本的股权上限，企业出资和社会资本的股权下限，规避地方政府被绑架或者全是地方政府资本出资的情况。
定期组织相关WTO专家、技术专家和产业专家与地方政府相关领导和主管部门进行沟通，确保地方政府出台的相关扶持政策能够符合WTO法则，并且加深地方政府对产业知识的认知，加大对产业风险的认知，加强对产业布局的认知。
统筹审批权限，成立中国版本CFIUS。有拉有打，有统有战。芯谋研究在2018年2月份发布的《师夷长技以自控---建立中国特色的类CFIUS审批机构的呼吁》文章中，呼吁建立中国版本CFIUS，统筹对国际公司并购的审批，确保中国产业安全和利益保障。
2、协调产业和地方政府建立“主体集中、多点布局”的发展原则
建议中央政府及相关部委集中资源、统一认识，在充分考虑中国国情和半导体产业发展规律的基础上，进一步加强产业发展的顶层设计，整体布局，统筹规划。建立中央与地方联动的长效机制，出台相关措施，将地方产业发展纳入国家整体战略，确保顶层设计的执行到位。广泛调动中央与地方优势资源，坚持主体集中、多点布局，企业为主，市场运作的原则，共同推动我国半导体产业整体有序发展。
建议相关部委建立国内企业重点目录，重点支持，同时坚持市场化考核、动态化调整的原则。鼓励企业参加更多的创新研发项目，承担更多的科研创新任务。鼓励企业的国际化，引进更多国际人才。
出台半导体人才/团队审批全国统一查阅机制。针对目前产业过热中，出现不少以“创业”为职业，以申请地方政府支持为业务的流窜性、个体户式忽悠，建议相关部门考虑是否出台半导体人才/团队统一查阅机制。避免地方政府因信息不对称而上当受骗。
建议地方政府给国际国内企业同等待遇。平等对待国内企业，避免给予外企“超国民”待遇，避免在资金、税收和土地优惠上给予外企超额支持，为国家半导体产业的发展创造公平、健康、良性的竞争环境。
缺芯之痛，给我们带来深刻反思。但真心希望这次疼痛带来的反思能铭刻在我们的心中。凤凰涅槃，浴火方能重生；向死而生，绝境才能突围。芯路坎坷，关键在人；知易行难，关键在做。千难万难，我们要保持定力，尤其是战略定力！下定决心，保持恒心，找准重心。前进的路径可以调整，但我们前行的方向不能改变。
回眸历史，中国半导体人走过几十年的峥嵘岁月。我们也曾一穷二白，也曾彷徨无助，但我们不忘初心，砥砺前行。展望未来，我们前进的道路上充满荆棘，但光荣的桂冠从来都是用荆棘编成的；我们前进的道路上充满挑战，但那些杀不死我们的挑战，会让我们变得更加强大。
我们生的太早以至于无法探索浩瀚宇宙；我们生的太晚以至于不能发现大千世界。但我们生活在一个伟大的时代，我们在成就一番伟大的事业：我们为中国芯而生!我们有使命感，我们有责任感，这一切都激励着我们披荆斩棘，脚踏实地，一往直前，向着星辰大海！
关于芯谋：
芯谋研究（ICwise)，中国领先的高科技研究公司。芯谋以“芯动中国，谋略天下”为己任，以“为芯谋天下”为使命，致力于成为一家植根于中国的世界级的半导体及电子行业权威的研究机构。公司拥有产业研究、投资咨询、战略规划等三大块业务，紧密跟踪国际国内半导体以及电子产业的发展，为广大客户提供客观独立精确的行业数据以及专业权威的分析报告。同时凭借对中国半导体产业产业规律的深刻理解和洞察，依托客观准确的行业数据积累，以及广泛的人脉和资源，为半导体产业投融资、并购整合提供全面客观的咨询服务，为企业和政府提供科学的、前瞻的和可操作性的战略规划。
芯谋研究自2015年初成立以来，在半导体产业深耕细作，蓬勃发展。目前芯谋咨询已有一名首席分析师，三名研究总监，两名高级分析师，两名分析师，一名助理分析师总共九名分析师的研究团队。团队总计曾在国际知名半导体产业分析机构有着累积超过80年的从业经验，从分析师数目和研究经验来算，芯谋研究已经是全球第一的专注在中国的半导体研究机构！
芯谋公司网址：
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