
4月12日,全国高速公路养护管理座谈会在交通运输部管理干部学院召开。会议分析了公路养护管理面临的形势,共同讨论了《“十三五”公路养护管理发展纲要》(征求意见稿),并提出了相关意见和建议。交通运输部公路局局长张德华、副局长王太及相关处室负责人,交通运输部路网监测与应急处置中心主任李作敏、副主任李爱民、孙永红以及来自各省份高速公路管理局、高速公路运营公司的主管领导和相关负责人参加了会议。
各省介绍了高速公路建设管理情况以及在管理实践中遇到的问题和解决思路,对今后高速公路养护提出了针对性的意见和建议。
交通运输部公路局局长张德华在讲话中指出,近年公路的快速发展,交通行业在养护、管理中的短板更加明显,随着公众、政府的要求提高,路网结构不优、运营效率不高、服务质量欠缺等问题凸显出来,“十三五”期间的工作思路是推进公路养护、管理、服务发展,将之摆在重要位置,公路的发展由规模速度增长转向质量效益的提升,向提升服务,优化存量发展,更加重视安全、服务等社会效益的体现。对下一步工作的重点,张德华表示,养护管理确定要转型,由传统向现代养护,由被动向主动养护转变。服务要升级,ETC全国联网后,随着入网车辆的增加,要提供优质服务,技术的升级、服务效率的提高要跟上。另外,在服务区管理要提升,救援服务要常态化,出行信息要更快更准地发送,应急处理要更加高效。
与会的部分省份高速公路管理局局长们从高速公路养护体制制度建设、资金投入保障、财权事权划分、综合执法改革、养护市场化、互联网+等方面,就高速公路养护管理面临的问题和现代化养护进行了深入讨论。
会议还通报了2015年全国高速公路养护管理检查总体情况,路况总体处于优等水平,新增了路面车辙指标,比2011 年有所下降,路面使用性能与上期基本持平。高速公路路面病害主要集中在纵向、横向裂缝。高速公路管理规范提升明显,但存在两级分化。
在治超收费、信息化管理等方面,反映出四个问题:一是行业监管有待加强,主要是省统一监管的体制,一些经营性项目监管偏弱;二是养护效率有待提高。平均预防性养护率高于普通干线公路,已经建立起主动养护的机制,但离科学养护还有很大差距,内部管理粗放,力量薄弱,养护目标值未很好实现;三是服务保畅的压力突显。公众期望高,安全问题被高度关注;四是治超任重道远,除上海、海南西藏外,28个省实施计重收费,共建立了1860个入口称重管理站,分布不平衡。关于此次检查的详细情况,将在预计6月召开的全国公路养护管理工作会议上全面通报。
会议提出,要以深化改革为动力,加快健全和完善公路养护管理治理体系,推进公路管理体制改革,完善收费公路政策,推进综合执法改革,并分类推动市场化改革。要加快构建现代养护制度,推行养护决策科学化、养护管理制度化,实行养护作业标准化、养护工程精准化,倡导养护生产绿色化,强化桥隧养护规范化,实现人才队伍专业化。加快实施“互联网+”路网管理,建立健全跨区域、跨部门的信息共享和交换机制,构建政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制,建设多渠道、全方位的公路出行信息服务体系。建立健全高速公路服务标准和服务质量评价制度,完善监管和考评机制,加强救援服务管理和应急指挥调度,为用路者提供更加便捷、高效、优质的服务。
