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日前，国家发展改革委等八部委联合印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，对着力破解构建碳排放统计核算体系面临的短板制约，提升各层级、各领域、各行业碳排放统计核算能力水平进行了全面部署。其中对国家温室气体排放因子数据库的建设提出了具体工作要求：
（六）建设国家温室气体排放因子数据库
组织开展温室气体排放因子收集、调研、实测和分析，研究完善电力平均排放因子核算方法，定期更新全国及各省级地区电力平均排放因子和化石能源电力排放因子，为国家、地区、行业、企业等层面开展碳排放核算提供支撑。
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温室气体排放因子数据库是什么
温室气体排放因子是计算温室气体排放量的基础参数，用于量化产品和服务对环境的影响。温室气体排放核算方法一般包括排放因子法、质量平衡法和实测法，其中排放因子法是适用范围最广、应用最为普遍的一种碳核算方法。即把有关人类活动发生程度的信息（称为“活动数据”）与量化单位活动的排放量或清除量系数（即“排放因子“）相乘，得到温室气体的排放量。排放因子的准确性和完整性对于碳排放核算结果的质量具有重要意义。
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温室气体排放因子的主要类型
目前行业内的温室气体排放因子主要分为三大类型：
一是基于生命周期评价（LCA）方法，以单元过程为主体，对产品生产流程进行建模计算形成的LCI数据库。如国际通用的Ecoinvent数据库，Gabi数据库，国内清华大学环境学院组织开发的天工LCA数据库，亿科环境开发的CLCD数据库等。
二是对行业代表性案例进行相关研究、统计或实测，反映一定地理和时间范围内特定排放源排放强度的排放因子，如生态环境部、国家统计局发布的全国及各省电力二氧化碳排放因子、发改委公布的24个行业企业温室气体核算方法与报告指南中的相关参数、其他国标、行标、团标、研究文献中的排放因子数据等。
三是结合环境扩展的投入产出模型EEIO编制的碳排放因子库，如中国环境扩展投入产出数据库CEEIO、德勤EEIO碳排放因子库，美国USEEIO等。
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现有温室气体排放因子库存在的问题
EEIO数据库基于经济投入产出表编制，核算的是特定经济活动产生的排放量，可较全面地覆盖多行业排放信息，但由于其基于经济活动自上而下进行核算，其数值偏向于统计意义。
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国家温室气体排放因子库建设意义
三是有利于推动国际互认，服务对外贸易发展。目前，我国出口型企业面临欧盟碳边境调节机制CBAM、欧盟电池与废电池法规等一系列国际绿色贸易壁垒，对企业与产品的碳排放披露水平提出了要求。目前，这些政策所提供的缺省因子来源于Gabi，IEA等国际数据库，对我国材料、能源的缺省排放因子存在高估情况，采用这些因子将显著增加企业履约成本。国家温室气体排放因子库的建设，有利于对外进行因子国际互认谈判，增强我国出口企业国际竞争力。
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国家温室气体排放因子库建设进展
2022年4月，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部发布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，提出由生态环境部、国家统计局牵头建立国家温室气体排放因子数据库。
根据生态环境部工作安排，由国家气候战略中心牵头承担国家温室气体排放因子数据库设计和建设工作。2024年4月，国家气候战略中心在京组织召开了国家温室气体排放因子库技术工作组启动会，工作组包括相关高校、研究院、行业协会、认证公司等。
在近日国家发展改革委等八部委联合印发的《完善碳排放统计核算体系工作方案》中明确提出，到2025年国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新。
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展望与建议
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