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观点 | 梁留科委员：建议将区块链作为新技术基础设施纳入十四五发展规划

链向科技

2021-01-18

名家观点

目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好的基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。2020年4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，基于区块链的新技术基础设施是其中的重要组成部分。这为区块链技术快速发展、区块链带动其他产业发展升级提供了绝佳的发展机遇和制度保障。

与北京、上海、广东、浙江等地相比，河南在区块链技术及产业发展方面起步较晚，企业较少且规模小、领域融合程度低、落地项目较少，发展空间较大。1月18日，全国政协委员梁留科表示，河南要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

在河南省两会期间，针对加快发展河南区块链技术及产业，梁留科提出如下建议：

明晰定位，将区块链作为新技术基础设施纳入十四五发展规划

进一步明确区块链作为新技术基础设施建设的目标和定位，分析区块链在信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施和在推动其他各产业高质量发展中的重要作用。将区块链作为新技术基础设施纳入河南十四五发展规划，加强区块链核心技术突破、促进区块链产业与其他各产业之间的深度融合与相互促进。使其成为河南各产业发展的桥头堡和助推器，为河南数字经济发展、产业高质量发展、乃至在黄河流域生态保护与高质量发展中发挥重大促进作用。

强化研究，加快重大科技创新平台建设

围绕区块链关键核心技术问题，以需求为导向、以前沿为引领，面向国家和河南省战略需求，强化科技计划导向，持续支持区块链及其相关重点领域，加强交叉研究，完成区块链与基础学科交叉布局，加大科技计划开放力度，鼓励联合研究，提高基础研究原始创新能力。积极推进区块链技术科技创新平台建设，筹建一批区块链及其相关领域的重点实验室、工程技术中心、研究院，加快引进国内外知名高校和科研院所，提升河南省区块链自主创新能力。

加强交流，促进“一带一路”区块链产业合作

分析河南在区块链领域的基础、优势与不足，深化政府间科技合作，特别是要加强与“一带一路”国家在区块链方面的技术交流，促进“一带一路”区块链产业合作。建立区块链国际创新合作平台，支持有一定基础的高校和科研单位申报“一带一路”联合实验室，配合国家“一带一路”倡议，加快推进区块链发展和应用。

形成机制，建立与创新区块链发展与监管机制

结合区块链产业发展中遇到的新问题、新事务、安全风险以及区块链应用发展规律和相关的法律问题，有针对性地制定区块链管理体制，完善区块链应用相关的法律法规以及行业规范，将区块链技术纳入依法监管框架内。充分发挥政府相关部门的统一管理与协调作用，在促进区块链应用及产业发展的同时、降低风险发生概率，推动区块链安全有序发展。

典型带动，做好产业龙头培育与示范性工程建设

坚持外部引进与内部培育相结合，加强与世界500强区块链企业的交流与合作，引进一批国内外区块链企业。同时，加大省内区块链产业龙头企业的培育，发展壮大20家左右区块链龙头企业，产出一批具有影响力的产品，建立具有河南自主创新特色的关键技术及成果转化体系。在金融、医疗、工业、物流、电子政务、数字资产交易、社会公益等领域实施一批示范工程建设,发挥示范引领作用。

引培并举，加大区块链领军人才建设与人才汇聚的力度

制定和实施区块链人才建设工程，采取本地培养与外部引进相结合的方式，加快高层次区块链领军人才队伍建设。以河南省内有一定基础的高校和科研机构为依托，自主培养高层次区块链人才；鼓励省内高校、科研机构和相关企业，采取灵活方式，柔性引进高层次区块链人才，制定明确的科研及人才培养任务。另外，针对高层次区块链人才，要制定完善、灵活、优越的政策，比如住房补贴、人才公寓、职称评审等多方面给予优厚待遇，从而吸引外面的高层次人才，同时有利于省内的高层次人才留下来。

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