链向科技

2022-03-07

元宇宙

第十三届全国人民代表大会第五次会议于 2022 年 3 月 5 日在北京召开，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议建议于 3 月 4 日在北京召开。

随着 2022 全国两会的正式召开，覆盖教育、经济、社会制度等相关预热话题早已引起了社会各界的关注，这其中就包含了自 2021 年来持续火热的概念 " 元宇宙 "。

作为未来数字技术的重要一环，元宇宙概念的动向一直被社会所关注。今年两会期间，多位人大代表、政协委员就提交了元宇宙相关议案提案，并建议加强监管与鼓励创新二者并行，抓住元宇宙带来的机遇。

民进中央建言元宇宙产业

为元宇宙的健康有序发展，中国民主促进会中央委员会（以下简称：民进中央）建议，着力解决技术局限问题；优化升级数字基础设施，包括元宇宙产业在内的数字经济的基础；建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。

民进中央建议，扎实推进基础数字技术研究，充分发挥企业和科研院所、实验室的作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。

《" 十四五 " 数字经济发展规划》提出，加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。民进中央表示，数字基础设施是第四大类基础设施，是包括元宇宙产业在内的数字经济的基础。建议开放数字基础设施的建设投资，引导社会资本参与，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。

民盟中央建议加速元宇宙科普和立法

中国民主同盟中央委员会（以下简称：民盟中央）在《关于 " 元宇宙 " 技术发展的提案》中建议，相关部门组织专家学者开展理性的知识传播，向社会普及、宣传 " 元宇宙 " 相关知识、技术与法规、风险，提高民众认识、辨别能力。还应尽早加快立法研究，尽快形成与技术、市场发展相适应的治理模式和法律基础，全面提升我国社会治理的水平。建议组织相关部门，针对 " 元宇宙 " 相关需求、风险进行立法研究，并尽快发布。

民盟中央还建议，在技术层面加强定向引导。首先，继续重视、持续推动 " 元宇宙 " 涉及的底层技术如 5G/6G、大数据、AI、区块链以及卫星互联网、空天地一体化网等新兴技术。同时，扶持面向不同应用的综合集成技术；其次，" 元宇宙 " 为代表的新兴应用，会直接带来从底层器件到高层软件系统的全新软硬件需求，有望形成新兴的软硬件系统及生态（如新兴的操作系统、VR/AR 设备、网络安全技术等）。

此外，民盟中央还建议由工信部、科技部等牵头，组织企业、院所、高校等机构，在 " 元宇宙 " 相关核心器件、关键软硬件技术方面及早推进研发，避免在潜在领域受限于人。特别是可通过政府资金的扶持，引导社会资本向核心软硬件等领域研发聚焦。

全国政协委员、上海市经信委副主任张英：

张英提出了目前元宇宙发展所面临的问题，并提出构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则的建议。

张英表示，当前元宇宙作为虚拟世界与现实社会交互的重要平台，正成为驱动全球数字经济发展、数字技术创新的重要赛道。但我国在关键技术方面仍属于追赶者，部分领域存在 " 卡脖子 " 问题。

对此，张英建议，加快关键技术攻关，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器技术等关键核心技术，鼓励企业、科研单位积极参与相关国家标准以及国际标准的制定，掌握科技发展话语权；形成元宇宙 " 以虚强实 " 的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系；构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。

张英特别强调，建议遵循在发展中规范，在规范中发展的总体基调，在数字资产确权、防范数字成瘾、加强内容安全等方面完善相关法律法规和司法解释，创新元宇宙监管机制；市场监管部门加强交互终端等虚实融合相关产品的标准规范研制，构筑数字空间标准体系。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼 CEO 马化腾：

今年两会，马化腾提交了《关于系统推进 " 数实融合 " 打造数字经济新优势的建议》。马化腾建议称，当下 " 数实融合 " 正处于系统化、全方位融合的关键时期。

马化腾指出，当前 " 数实融合 " 面临一些问题：比如技术应用与不同行业需求的适配性不强；不同数字工具间难以打通、互操作性弱等，以及个别民生类数字应用建设效果不及预期，" 僵尸 APP" 现象时有出现等。此外，随着 " 元宇宙 "、NFT（非同质化代币）、Web3 等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。

马化腾提出，应以 " 技术—产业—社会 " 三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。

全国政协委员、上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋：

数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展，要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，出现新的虚拟经济泡沫，防止个别人钻政策红利 " 空子 "、割投资者 " 韭菜 "。

对此，谈剑锋在接受媒体采访时表示，应理性看待元宇宙概念股的疯涨，避免利用 " 元宇宙 " 社区对金融、经济模式形成冲击，倡导平衡市场发展、社会治理和基本价值观引导，防范负面引导效应。

谈剑锋指出，监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。

他建议由政府有关部门牵头，对以 " 元宇宙 " 概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》以及《关于防范代币发行融资风险的公告》等法律规范要求进行监管。

全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟：

元宇宙作为新兴事物，目前没有标准成熟的案例可循，更需要政府带头示范、引导，使其从发轫之初就走上赋能实体产业、壮大数字经济的道路，为中国抢占未来科技前沿阵地打下基础。

因此，刘伟建议从顶层出发，由政府主导打造 " 元宇宙中国 " 数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系，形成虚实融合、沉浸交互的新型社会关系平台。" 该平台既可以抢占元宇宙世界的国家名片、主导舆论提高国家影响力、推动公共服务数字化，又可以引导线下疫情受损的旅游、商贸、文化等产业线上化，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范应用，可以说意义重大。"

在具体执行层面，刘伟认为可选择对外开放度高、公共服务能力强、财政实力雄厚、具有代表性的城市先行试点，例如打造 " 元宇宙上海 "" 元宇宙广州 " 等，在 " 元宇宙城市 " 中率先打造 " 元宇宙政务服务中心 "" 元宇宙外滩 "" 元宇宙桂林山水 " 等具有标志性的示范场景，在场景中提供部分示范公共服务、城市文化、城市旅游的虚拟数字体验。同时，引入各类 " 元宇宙 " 企业开展个性化的虚拟场景服务，不断丰富提升 " 元宇宙中国 " 内容。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙：

孔发龙建议，成立国家级 " 元宇宙 " 研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D 环境生成等 " 元宇宙 " 基础底层技术和关键核心技术，为促进 " 元宇宙 " 自主可控发展提供坚实支撑。

他呼吁，要加快在国家层面研究制定 " 元宇宙 " 产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。

" 加快‘元宇宙’在生产、生活、社会治理等领域的运用，可以更好地推动‘元宇宙’产业化、商业化和生态化发展。" 孔发龙建议，因地制宜打造一批 " 元宇宙 + 先进制造 "" 元宇宙 + 现代农业 "" 元宇宙 + 文化旅游 "" 元宇宙 + 智慧城市 "" 元宇宙 + 公共服务 " 等场景示范应用。

他还建议，加强 " 元宇宙 " 前瞻性立法研究，重点聚焦 " 元宇宙 " 发展过程中涉及到的数据安全、信息保护、平台运行、资产属性、财产权利、伦理道德、过度炒作等问题，加快推进相关法律法规、监管规范的制度体系建设，推动 " 元宇宙 " 在发展中规范、在规范中发展。

孔发龙说，国家有关部门加强顶层设计，将有力有序推进 " 元宇宙 " 健康发展，可以更好地布局数字经济新赛道、抢占数字经济新高地，做强做优做大我国数字经济。