上海元宇宙产业基础扎实，应用场景丰富，政策推进有序，为未来元城市建设提供了坚实基础。早在2021年12月，上海市经济和信息化委员会印发的《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》，明确提出加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。今年7月，上海发布元宇宙新赛道三年行动计划，提出要把握虚实映射、群智赋能演进特征，培育壮大发展新动能，明确了在头部企业培育示范场景应用等方面的具体任务。

面向未来，上海应以打造“元界上海”为突破口，不断完善基础制度建设，以创新应用带动上海整个元宇宙产业进一步发展，同时不断提升上海城市智慧治理水平，增强上海在全球城市中的国际竞争力和吸引力。

第一，建立并完善“上海元宇宙法制体系”，夯实元城市治理的新基座。在虚拟世界中，会涉及隐私保护、知识产权保护、数字身份等议题，目前各国都在进行这方面探索。具体包括以下几个方面：一是探索建立元界的隐私保护机制。可以借鉴欧盟的《通用数据保护条例》和《数字服务法》等，重点对公司收集的私人数据进行监管，确保元宇宙上企业收集和处理的生物特征数据符合国家标准。二是探索建立元界的知识产权保护机制，在元界上出售的商品应和现实世界商品享有同等的权利和义务，虚拟外形设计等新知识产权应得到保护。三是逐步建立元界的透明度机制，对涉及用户的虚拟世界产品代码需要对外披露，以避免产生歧视性算法偏见。四是尽快建立元界的数字身份系统，目前新加坡等城市均已建立数字身份系统，作为虚拟世界中以法律形式赋予用户的唯一合法身份，这对整个元宇宙平台发展至关重要。

第二，探索建立“上海元城市政务平台”，强化元城市公共服务的人文关怀。一是建立“上海元界投资平台”，为招商引资提供基于元界的参观、洽谈、签约、启动等一站式支持服务，尤其是可以率先尝试建立元界进博会的参展平台，进一步放大进博会的溢出带动效应。二是建立“上海元界政府平台”，主要是提供一个虚拟交流空间，为企业和居民提供民事投诉和咨询服务。三是建立“上海元界智慧管理系统”，主要是通过vr、ar和xr等技术来完善上海的智慧城市管理系统，提升上海对环境的反应能力，进一步优化上海营商环境。四是建立“上海元界高校平台”，将上海高校、科研院所等在元界联结起来，建立一个初创企业、高校和科研院所之间交流合作的虚拟公共场所。

第三，加快完善“上海元界文旅数字平台”，彰显元城市独特的城市魅力。主要是以沉浸式体验和逼真服务来增强上海文旅的国际吸引力。一是优化“上海元界旅行平台”，围绕上海外滩、迪士尼、欢乐谷、博物馆等打造上海线上虚拟旅游景区，在元界上运营城市旅游巴士，可分时段再现东方明珠、上海中心等虚拟热门景点。二是探索建立“上海元界海派文化平台”，在元界建立豫园的虚拟空间，提供沪剧等海派代表性传统文化的沉浸式体验。三是探索建立“上海元界红色文化平台”，重点为上海红色旅游景点建立线上虚拟场馆，让人们更加深刻地了解上海这座具有光荣革命传统的英雄城市。（作者单位：上海社会科学院）

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