特朗普关税对欧洲经济影响的初步评估
4月17日，欧盟智库布鲁盖尔发布了《特朗普关税对欧洲经济影响的初步评估》报告，量化了美国“互惠+保护”关税方案对欧盟贸易与增长的影响[1]。
宏观层面冲击有限
报告显示，美欧长期在世贸最惠国（MFN）税率下贸易，2023年美国对欧平均关税仅1.47%，欧盟对美为1.35%。若特朗普全面实施“10%基准关税+20%互惠关税”，美方对欧平均税率将飙升至15.2%；由于行政令暂停90天，现阶段平均税率回落至9.9%。最大关税抬升来自覆盖几乎所有商品的“互惠”税目。
五项主流模型预测
- 在“美方单边关税+全球对等报复”场景下，美国对欧出口或降8%-66%，而欧盟对美出口仅降0.6%-1.1%。
- 美国GDP可能缩水0.7%，欧盟约0.3%，德国因出口依赖程度较高，平均跌幅0.4%。
- 按关税前预测，欧盟2025年经济增速仍有1.5%，关税冲击远小于新冠疫情（-5.6%）及2022年能源危机（-2.4%）。
区位层面分析
布鲁盖尔对NUTS-2区域的就业敞口做了热度图：爱尔兰因对美出口占比高且行业集中，暴露度最高；意大利位列第二。
中国产品转流欧盟
研究指出，仅21个HS 2位类别满足“对美出口额 ≥ 欧盟对全球出口的10%”阈值，最突出的是电气机械及零部件。总体竞争压力有限，甚至可能带来温和的通缩效应。
政策背景
“互惠”关税系特朗普2025年4月一揽子行政令核心内容，援引《国际紧急经济权力法》授权，欧委会暂缓报复措施。
技术路径
关税分三层：10%基准、20%“互惠”附加及仍有效的专项税。医药、半导体、智能手机被列入豁免清单。
产业链上下游
上游：欧盟钢铁、初级铝及化工原料出口利润缩窄。
中游：汽车、机械、时装等加工制造受需求压缩及成本转嫁双重挤压。
下游：爱尔兰、意大利等地区就业与地方财政首当其冲。
侧向：若中国产品转流欧盟，本土电池、家具等行业可能面临价格竞争。
实施方式
美方以行政令直接修改HTSUS行列号，动态调整；欧盟先暂停旧有再平衡措施，视谈判进展决定是否恢复。
结语
综合模型测算，特朗普关税对欧盟总体GDP与就业的直接冲击可通过多种手段消化。对集中暴露产业与地区可用定向输血；对潜在中国货物转流可视WTO规则适时触发保障措施。