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当前中国零工市场正处于快速发展期,但也面临着政策规制不完善、权益保障不足、企业合规风险较高、供需匹配效率低等问题。美国零工市场的发展实践,为中国提供了多维度的借鉴启示,需政府、企业、劳动者三方协同发力,推动零工市场规范健康发展。
政府层面:构建市场化导向的多元化政策保障体系
美国零工市场化导向的政策思路与差异化规制模式,对中国具有重要借鉴意义,政府应从以下方面完善政策体系:
①优化税收政策,降低市场参与成本。对零工从业者,推行"灵活申报+扩大扣除"的个税政策,允许零工选择合适的方式申报个税,将技能培训、设备购置、交通通讯等工作相关费用纳入税前扣除范围;对低收入零工给予个税减免,提升零工就业积极性。
②建立灵活适配的社保保障体系。借鉴美国"公共保障+商业保险"的模式,构建适应零工特点的社保制度:扩大城乡居民社保覆盖范围,允许零工自主选择参保档次与缴费周期;强制平台企业为零工缴纳工伤保险,对快递配送、建筑等高危零工岗位,要求企业购买商业意外险作为补充;建立零工社保补贴政策,对收入较低、就业困难的零工给予社保缴费补贴,提升零工参保率。
③完善法律界定与监管机制。加快出台零工经济专项法规,采用"控制测试+行业细分"的标准,明确零工与企业的劳动关系属性,区分雇佣型零工与独立承包商型零工,实行差异化的权益保障与监管政策。建立多部门协同监管机制,加强对零工平台的监管,严厉打击拖欠零工报酬、虚假招聘、侵害零工权益等行为;同时,鼓励行业协会制定自律标准,推动零工市场规范化发展。
④搭建公共服务平台,提升市场服务能力。政府联合第三方机构搭建零工公共服务平台,提供岗位发布、技能培训、法律援助、权益维权、社保办理等一站式服务;建立零工技能评价体系,规范零工技能认证标准,为零工就业提供技能支撑;推动零工市场信息公开,发布零工市场供需报告、工资指导价位等信息,引导市场合理配置资源。
劳动者层面:提升专业技能与权益保护能力
零工市场的健康发展,需要劳动者自身提升综合素质与权益保护意识,主动适应零工经济发展趋势:
①主动提升专业技能,增强核心竞争力。结合市场需求,针对性提升自身技能:基础服务类零工可学习客户服务、营销推广等技能,向高端服务岗位转型;普通劳动者可通过在线课程、技能培训等方式,学习编程、设计、数据分析等专业技能,进入专业技术零工领域。同时,注重积累工作经验,建立个人职业品牌,提升在零工市场的竞争力。
②强化权益保护意识,规范就业行为。参与零工工作时,主动要求与企业或平台签订规范的书面合同(或电子合同),明确工作范围、报酬标准、支付时限、安全保障、违约责任等核心条款,避免口头约定带来的权益风险。工作过程中,注意留存工作记录、报酬支付凭证、沟通记录等证据,以备发生纠纷时使用。了解相关法律法规,知晓自身合法权益,当权益受到侵害时,主动通过劳动监察投诉、仲裁、诉讼等途径维护自身权益。
③合理规划职业发展,降低就业风险。结合自身情况制定职业发展规划,明确零工就业的短期目标与长期方向,避免盲目跟风。对于收入不稳定的零工,合理安排收支,建立应急储备金,降低收入波动带来的生活风险;同时,可选择多个零工岗位,实现收入多元化,提升就业稳定性。主动参与社保与商业保险,根据自身情况选择合适的保险产品,为未来生活提供保障。
企业层面:创新用工模式,坚守合规底线
企业作为零工市场的重要参与主体,应借鉴美国企业的用工经验,优化用工策略,实现零工用工的规范化与高效化:
①结合业务需求,科学选择零工用工模式。根据自身业务特点与岗位需求,合理划分正式岗位与零工岗位:核心业务岗位以正式雇佣为主,保障企业核心竞争力;临时性、辅助性、替代性岗位,以及专业技术类短期项目,积极采用零工用工模式,提升用工灵活性。借鉴美国企业"弹性人才库"模式,与优秀零工建立长期稳定的合作关系,实现零工资源的常态化利用。
②坚守合规底线,规范零工用工管理。严格遵守相关法律法规,与零工签订规范的书面合同,明确双方权利义务;按时足额支付零工报酬,不得拖欠、克扣;为零工提供必要的工作条件与安全保障,尤其是高危岗位,应配备安全防护设备,开展安全培训。建立完善的零工管理机制,通过数字化工具实现零工招聘、任务分配、进度监控、质量评估、报酬结算的全流程规范化管理,提升零工用工效率与质量。
③创新合作模式,实现企业与零工双赢。改变传统"雇佣-被雇佣"思维,与零工建立平等合作的伙伴关系。通过项目分红、绩效奖励、技能培训、职业发展机会等方式,激励零工提升工作效率与质量,增强零工对企业的认同感与归属感。积极与优质人力资源服务商、零工平台合作,依托其专业能力实现零工精准匹配、合规风险规避、薪酬结算与理赔代办等服务,聚焦核心业务发展,提升零工用工全流程效率与安全性。
结语:零工经济需兼顾活力与规范
美国零工市场的发展实践表明,零工经济既是经济发展的必然产物,也是优化劳动力资源配置、促进就业的重要途径。对于中国而言,零工经济的发展不仅能够为经济转型升级注入新活力,还能够满足不同群体的就业需求,推动实现更加充分、更高质量的就业。
推动零工市场健康发展,需要坚持"市场化导向+规范化保障"的原则,政府完善政策规制,构建多元化的保障体系;企业创新用工模式,坚守合规底线;劳动者提升自身素质,增强权益保护意识。只有三方协同发力,才能让零工经济在激发市场活力的同时,保障劳动者合法权益,真正成为中国经济社会发展的重要支撑。
©本文素材来源:零工经济研究中心。
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