从“量价合一”到“量价分离”，“量”该由谁计算？- 大数跨境

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2021-08-16

导读：从定额的“量价合一”到清单的“量价分离”，“量”该由谁计算？

自从我国2003年发布并实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，工程项目招投标计价模式彻底发生转变，从传统的定额计价模式“量价合一”走向清单计价模式的“量价分离”。同时，国家建设行政主管部门分别发布了各专业配套的《工程量计算规范》，明确了工程量的计算规则。可以说，国家为工程项目的计量与计价工作指明了方向。

但是，在执行的过程中，项目工程量应该由哪个部门进行计算呢？看似一个不是问题的问题，在不同领域、不同企业、不同专业上，又有各自的理解与答案。目前建筑行业几个主流的做法如下：

一、由工程部算量，成本部（合同部）进行计价

这种模式在铁路、城轨、市政等领域较为普遍，在以中铁为代表的企业较多采用这种项目管理模式。这些领域的项目具有多变性、复杂性、周期长的特点，对施工技术的要求高，现场施工难度大，并且在施工过程中存在很大的不确定性，设计图纸往往不能完全清晰表达现场施工内容，这就需要根据实际现场情况及时调整施工方案。比如：道路、桥梁、隧道等工程，经常受到地质、水文、场地等因素的制约，“逢山开道，遇水架桥”是很普遍的事情。还有一些机电安装工程，牵涉专业多，包括通风空调、给排水、电气照明、消防、智能化等。

工程部作为施工现场管理的一线部门，掌握施工现场情况的一手资料，对图纸也有更深刻地理解，并且熟悉施工工艺、技术规范，基于这个工作属性，对于工程算量具有天然的优势。但是，因为这个部门职责更偏向于施工生产，对经济效益的敏感度不高。

采用这种模式的优缺点如下：

在项目管理中，为了避免以上情况的出现，必须有一个项目班子成员进行总体协调工程部与成本部之间的算量、组价问题，一般为项目总经济师或者项目总工。工程部算量的准确度和速度影响着项目成本测算和物资总需求计划，因为这些都是在工程量的基础上完成的。所以，采用这种模式对于工程部人员的综合素质要求很高，否则就很容易闹笑话。比如：某工程部提供的《工程量计算表》中：钢骨架的工程量为“5000m”，墙体拆除工程量为“1项”，这样算出来的工程量显然没法直接使用。只有把钢骨架换算成重量，拆除工程量进行细化才能进行组价。另外，在工程量计算的过程中，还要考虑实际采购情况，比如：在计算涂料、乳胶漆的工程量时，如果仅仅计算出平方米，是无法指导施工的，还需要对工程量进行转换，根据现场实际消耗量的经验数据计算出便于实际采购的乳胶漆用量（单位为kg）。假如直接按照平方米下单购买乳胶漆，显然供应商是无法理解也无法满足要求的。

二、由商务部（预算部）一个部门进行算量计价

这种模式在房建、住宅等领域较为普遍，在以中建为代表的企业较多采用这种项目管理模式。这些领域的项目具有标准化、单一性、周期短的特点，施工技术较为成熟，有标准图集，施工现场较为封闭，受外界环境因素的制约较少，同时设计图纸较为完善，部分施工单位还拥有独立的设计院，能够对图纸进行二次深化设计。

通过对项目部商务（预算）人员进行系统培训，结合工程实际案例，可以在较短的时间内掌握算量技巧。同时运用算量软件的手段，极大地减少了工作负担。而且项目周期短，商务（预算）人员能够得到迅速周转，灵活性很大。

采用这种模式的优缺点如下：

在项目管理中，商务（预算）人员的作用不可小视。当然，如果能够胜任算量工作，必须从识图开始，同时还要加强对施工现场的了解，只有对施工工艺越熟悉，算量才能得心应手。

三、全员算量，细化图表

在以上两种模式中，算量似乎只是一个部门的事情，并没有充分调动项目其他人员的积极性，整体参与度不高。或许还有第三条路可以走：那就是全员算量模式。在算量的过程中，技术与经济有机结合，寻找项目盈利点、亏损点，并以此策划解决方案。在某些专业领域已经开始试点，这里分享一个住宅装修项目低成本创优的经验交流资料，供大家参考。

基本思路：

编制经营指导书 → 以算指导深化 → 以图指导施工 → 以算指导施工 → 全员算量、成本统计 → 图表运用、降本增效

报价清单、设计图纸、施工现场三者结合对比，从技术、经济两个角度分析每项清单的漏洞，通过深化方案、二次经营等手段，编制经营指导书，确保项目利润。同时，以项目实践经验为基础，制定今后的投标报价策略。

通过对现场实测尺寸与施工图纸预算量进行对比，分析差异并计算材料实际损耗率；组织复盘、查漏补缺；调整施工方案、进行二次算量；重新测算、形成最终的图表。

图一：算量手稿

图二：算量形成最终的图表

图表也是一种沟通语言，在工程量计算方面，通过图表的形式，更加清晰、明了、直观，部门沟通更有效便捷。

四、结语

随着工程算量软件的横空出世，大大提高了算量工作效率，貌似算量工作就不是一件很重要的事情。但是，软件只是一种算量的手段，并不能真正取代算量工作，算量的本质是为了更好地了解设计意图，完成项目实体，优化资源配置，有效控制项目成本。千万不能本末倒置，只有对算量进行深度挖掘，在“量”上深耕细作，才能获得更大的效益。同时，只有建立在工程量计算相对准确的基础上，成本测算与盈亏分析才会有价值，才能越接近项目最终的结果，才能准确预估项目利润水平的发展态势，并以此寻找相应对策。没有这个基础，一切分析都是空中楼阁。

对企业来说，如今的建筑行业已进入微利时代，获利犹如沙里淘金。市场大的客观形势不是谁想要改变就可以马上改变的，要想获利，就必须反求诸己。在红海市场里求生存、谋效益，只能眼睛向内，不断提高自身精细化水平，努力实现专业优势向经济效益的有效转化。

对个人来说，不懂图纸的预算人员不是好的项目成本管理人员，没有成本意识的现场管理人员不是好的项目经理预备人选。当然，不考虑经济因素的施工方案绝对不是最优方案。只有不断加强自身学习，成为一名懂施工、会预算、善管理的复合型选手，才能更好地适应社会发展，满足企业要求。

本文系史昆仑原创，独家来稿

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