特朗普政府近期针对中国船舶加征关税的政策(单船最高150万美元),旨在遏制中国在航运与造船领域的主导地位并重振美国本土产业。然而,这一政策面临多重挑战,并可能对全球造船业及供应链造成深远冲击。以下是关键影响分析:
1. 中国造船业持续强势,关税难撼主导地位
市场份额碾压:截至2025年,中国占据全球新船订单的62.4%(3454艘),远超韩国(21.4%)和日本(8.8%)。其优势源于规模化生产(年造船量超1700艘)与清洁燃料技术投入(全球双燃料船舶达2119艘)。
产业链深度绑定:全球现役船队中,41.5%由中国船厂建造,包括32.2%的集装箱船、22.2%的油轮和11.6%的液化天然气船。即便面临关税,国际船东仍依赖中国造船的高性价比与产能。
2. 美国造船业困境:政策目标与现实的矛盾
产能严重不足:美国年造船量仅5艘,远无法满足需求(中国年产能为美国的340倍)。美国船东被迫依赖进口,尤其是集装箱船领域,80%的现役船舶由中国建造。
政策落地阻力:尽管美国推出《新船法案》并计划设立“白宫造船办公室”,但其产业链薄弱(美国仅80艘自有船队,中国超5000艘)、技术滞后与成本高昂,短期内难以实现“造船业回流”。
3. 全球航运业连锁反应:成本飙升与供应链动荡
运输成本激增:若关税实施,每集装箱运输成本或增加600-800美元,全球航运业损失恐超200亿美元。地中海航运公司(MSC)警告,部分航线可能被迫取消或转嫁成本至消费者。
贸易路线重构:非中国航运公司(如欧洲企业)若需避开关税,可能转向日韩船厂,但两国产能短期内无法填补缺口,导致船舶交付延迟与运力紧张。
4. 保护主义风险:贸易战与全球供应链分化
“武器化贸易”的代价:国际航运协会(ICS)批评美国政策将贸易“武器化”,加剧地缘紧张。中国反制措施(如对美商品加税)可能引发更大范围贸易战,冲击全球经济增长。
供应链去中国化尝试:部分企业或加速供应链多元化,将制造转向东南亚等地,但中国在造船业的技术、资金与基础设施优势短期内难以替代。
5. 长期展望:政策效果存疑,国际合作仍是关键
美国目标难实现:关税政策更多是谈判筹码,实际可能推高美国国内航运成本,削弱其贸易竞争力。
历史警示:学者将当前保护主义与1930年《斯姆特-霍利关税法》类比,警告其或引发类似大萧条的全球经济衰退。
结束语
特朗普的关税政策暴露了美国在造船业的长期结构性短板,却未能动摇中国的主导地位。短期内,政策将推高全球物流成本、加剧供应链波动;长期来看,若缺乏国际合作与技术革新,保护主义或使美国进一步丧失全球贸易话语权,而中国凭借产能与创新优势,仍将主导造船业格局。真正的产业复兴需平衡竞争与协作,而非单边制裁。
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