2月8日，发改委发布《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，通知中特别提出，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，加快推进招投标全流程电子化。
针对招投标过程中保函的办理，通知中还特别提出，改进投标担保方式，在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。
且在此前的2018年7月，住建部发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见》征求意见，明确指出了，到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%。
可见，电子保函将在2020年迎来新一波发展机遇，「海华数科 · 中通保」也会不遗余力地为招投标全程电子化提供助力！
那么，相对保证金和纸质保函，电子保函有哪些特点呢？中通保整理了四大区别，帮助大家进一步了解电子保函。
对招标人而言，保证金收取及退还手续繁琐，人力消耗大。收取、退还涉及业务部门及采购部门诸多工作，还要求退还利息，利息的计算、退还以及财务方面的账目记录，这些工作相当繁琐。
纸质保函的开具也需要到线下银行机构或寻求第三方担保机构，增加了招投标人员的工作量，在疫情情况下更是难以开展工作。
电子保函投标保证金可实现7×24小时线上办理和管理，不受时间、地点的限制，做到网上申请、出函和收、退还，见索即赔，线上申请，快速赔付，降低管理成本，节约资源。《电子招投标管理办法》的出台，也为“纸质凭证变为电子凭证”提供了法律保障。
收退保证金的手续繁琐，资金占用时间较长，累计金额巨大，且实践中保证金大多以现金方式缴纳，这意味着大量资金被建设单位无息使用（或闲置）。高昂的保证金占用了企业大部分流动资金，且被业主长期滞留，严重影响施工企业的可持续发展。
纸质保函分为担保保函和银行保函两种主要形式，虽然解决了保证金占用问题，但是常需客户进行资金质押和资产抵押等等，给公司资产带来一定的风险。
使用“电子保函”替代投标保证金，投标企业只需向第三方担保平台支付少量的保函手续费（银行惯例为5‰～6‰），极大地降低企业投标成本，减轻企业资金支出压力，提高企业资金使用价值。
在实际的工作中，纸质保函容易造假，真伪难辨，伪造支票、汇票的情况时有发生，权益无法得到真正的保障。
以担保机构开具的保函为例，在我国，专业担保公司的成立由地方政府主管部门审批，其准入条件低，综合实力也往往较差：无论是资金实力还是业务能力，都不如融资担保公司。除个别公司（如长安保证担保有限公司、中建担保有限公司等）外，大部分建设工程担保公司往往是面向中小项目提供超出自身实力的担保（一旦被担保人出现风险，并没有足够的赔偿能力来承担后果）。它们缺乏专业从业人员，缺少规范的业务准则，某种程度上是在扰乱市场秩序。
采用线上CA锁方式验证身份并申请开具电子保函，可实现全程留痕，方便查验真伪；通过第三方保函服务平台进一步优化授信，将一些不具实力、信誉不良企业筛除减少投标环节工程量，有效加强交易监管，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用，形成数据共享、网上留痕，电子固化的阳光平台。
运用区块链技术，电子保函平台与保险公司、公共资源交易中心直接完成了平台对接、数据交互，实现招标信息同步、电子保函信息同步。投标人通过平台申请保函后，数据将通过中通保平台快速进入保险公司数据库，快速自动核保并生成保单，公共资源交易中心全程信息同步，方便核查，安全可靠。
保证金存在被收取者挪用的风险，而且对是否挪用难以监控。虽然法律上明文规定保证金不允许挪用，但事实上，无论是招标代理机构，还是招标人，都出现过保证金挪用的现象，如果挪用的大额保证金不能及时归还，对投标人会造成损失。
委托公共资源交易管局或公共资源交易中心对投标保证金进行集中管理，可以加强对招标投标的监管，保证投标保证金的本金及利息能够及时地退还，保障投标方权益，解决程序复杂退款时间长问题和开标前投标保证金到账情况保密要求。
「海华数科 · 中通保」将积极响应政府号召，利用现代信息技术、大数据风控等手段，以更加便捷、高效的方式，为投标企业和供应商企业提供电子保函，为保障疫情期间的招投标工作的顺利进行提供最大化便利！
相比传统的保证金和纸质保函，「海华数科 · 中通保」电子保函系统有四大优势：
使用「海华数科 · 中通保」申请电子保函，可实现7×24小时线上办理和管理，仅首次实名制认证需30分钟，之后单次申请仅需不到10分钟，不受时间、地点的限制，做到网上申请、出函和收、退还，见索即赔，线上申请，快速赔付，降低管理成本，节约资源。
利用网络信息技术，「海华数科 · 中通保」实现了全流程线上操作，打通了投标全流程电子化应用“最后一公里”，使全部招投标行为均在线上操作，真正实现了电子保函从申请、开具、传输、管理、运用到退还等环节全流程电子化办理，极大地降低了保函开具过程中的人工成本，减轻企业资金支出压力，提高企业资金使用价值。
利用大数据技术，「海华数科 · 中通保」对产生的电子文档、数据资料等进行全流程的动态记录、留痕追溯、电子固化，确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯，避免了纸质保函易造假、真伪难辨的问题；并采用线上CA锁方式验证身份并开具电子保函，可实现全程留痕，方便查验真伪。
运用区块链技术，「海华数科 · 中通保」平台与保险公司、公共资源交易中心直接完成了平台对接、数据交互，实现招标信息同步、电子保函信息同步。投标人通过平台申请保函后，数据将通过中通保平台快速进入保险公司数据库，快速自动核保并生成保单，公共资源交易中心全程信息同步，方便核查，安全可靠。
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