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重磅新规解读 | 企业转包分包“后遗症”《司法解释（二）》第一条 企业合规指南
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重磅新规解读 | 企业转包分包“后遗症”《司法解释（二）》第一条 企业合规指南

重磅新规解读 | 企业转包分包“后遗症”《司法解释（二）》第一条 企业合规指南 申才智科集团
2025-10-21
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导读：标题：最高法新规解读：业务转包给“包工头”，企业须直接承担工资工伤责任！
最高人民法院发布的《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《司法解释（二）》）已正式施行。其中，第一条关于转包、分包情形下用工主体责任的规定，彻底改变了企业在此类用工模式下的风险敞口。
作为企业主或HR，若仍按旧有思维进行业务外包，极有可能陷入“替人买单”的法律困境。本文将为您条分缕析，解读新规要点，并提供切实可行的合规建议。
01
核心变化：从“特殊行业”到“全行业覆盖”
《司法解释（二）》第一条的最大突破在于两点：
此前，类似责任主要限于建筑施工、矿山企业等高风险行业。而新规则将适用范围扩展至所有行业，制造业、服务业、科技行业等无一例外。
责任认定的前提从分包给“不具备用工主体资格”的组织或个人，调整为分包给“不具备合法经营资格”的组织或个人。
律师解读：这一变化意味着，企业将业务分包给常见的“包工头”、“个人工作室”等无证经营主体的风险急剧增大。过去仅在建筑领域存在的风险，现已蔓延至各行各业。
02
责任边界：何为“用工主体责任”？
许多企业担心，这是否意味着要与分包方的员工建立劳动关系？并非如此。
劳动者可要求发包企业承担支付劳动报酬（解决欠薪问题）和工伤保险待遇（解决工伤赔偿问题）。
劳动者不能主张未签劳动合同的双倍工资、经济补偿金、加班费等基于劳动关系的专属权利。
律师解读：最高法的立法意图非常清晰，即优先保障劳动者最基本的生存权益——劳动报酬和工伤保障，防止因分包方跑路而导致劳动者权益落空。
03
风险场景：企业何时会“躺枪”？
举例来说：某科技公司将项目分包给一个无营业执照的“技术团队”。该团队招用了程序员小李。
团队负责人跑路，拖欠小李工资。小李可直接要求该科技公司支付欠薪。
小李工作期间意外受伤。有权要求科技公司承担工伤保险待遇赔付责任。
04
企业合规行动方案：三步走
面对新规，企业必须主动调整用工管理模式。
第一步：严格审查，源头把控
签订分包合同前，务必将核查合作方的营业执照及相关业务资质作为强制性前置程序。坚决杜绝与无证经营的“包工头”、“个人团队”合作。
第二步：合同先行，明确权责
在分包合同中，必须增设专门的用工管理及责任条款。明确约定分包方必须合法用工、缴纳社保，并赔偿因其用工问题给发包方造成的一切损失。
第三步：风险分散，未雨绸缪
对于临时性、项目性用工，可探索为相关人员集体购买商业意外伤害保险或按项目参加“项目制工伤保险”，用较低的成本转移重大工伤风险。
05
结语
《司法解释（二）》第一条的出台，标志着对企业合规经营提出了更高要求。企业必须认识到，“包出去”的业务，不等于“甩出去”的责任。唯有将合规审查内化于业务流程，才能有效防控法律风险，实现健康可持续发展。

关于本人
吴春锋律师，华东政法大学经济法硕士（在读），执业于上海恒建律师事务所，高级企业合规师。专注于劳动法领域，为美团、京东、招商银行等企业提供用工合规与争议解决服务。如有问题，欢迎交流。
手机/微信：18079293017 | 点击咨询
免责声明：本文仅为基于公开法律文义的解读与知识分享，不构成正式的法律意见。每个案件具体情况不同，如遇实际法律问题，建议咨询专业律师获取针对性法律意见。
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申才智科集团自2016年成立以来，始终致力于以数字科技驱动人力资源创新，为客户提供全球化的人力资源解决方案与专业服务。
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