（注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成）
一、省域竞争格局：内蒙古联通以48% 份额居首，三家分化显著
根据2025 年 10 月 30 日 - 11 月 5 日内蒙古自治区三大运营商政企公开市场竞争态势数据（单位：万元），内蒙古联通以 3302 万元中标金额、48% 市场份额位列第一，内蒙古电信以 2432 万元、35% 份额排名第二，内蒙古移动以 1211 万元、17% 份额居第三，三家竞争呈现 “联通领跑、电信追赶、移动待突破” 的格局。
从份额差距看，内蒙古联通与第二名内蒙古电信的金额差为870 万元，优势集中在高价值行业（如生态环境和自然资源、政务数据资源）的大额项目；内蒙古电信与第三名内蒙古移动的金额差为 1221 万元，核心支撑来自医疗卫生行业的软件平台类项目；内蒙古移动份额不足两成，主要依赖基础业务与部分工业能源项目，高价值领域突破有限。
对省公司领导而言，内蒙古联通需巩固高价值行业优势，防范电信在医疗卫生领域的渗透；内蒙古电信需扩大优势行业覆盖，尝试向政务数据资源领域突破；内蒙古移动需加快高价值项目攻坚，避免与前两者差距进一步拉大。
二、行业竞争态势：三家优劣势分化，落后领域存明确突破路径
三大运营商行业优劣势对比
基于行业中标数据（单位：万元），三家在10 个细分行业的表现差异显著，具体如下：
内蒙古联通：5 个行业领跑，1 个行业垫底
领先行业（中标金额行业第一）：共5 个，分别是生态环境和自然资源（1145万元）、政务数据资源（1050万元）、文化旅游（252万元）、应急管理（243万元）、教育（197万元）。其中，生态环境领域凭借“通辽市森林草原火灾高风险区综合治理工程”（1145 万元）形成绝对优势，政务数据资源领域依托 “包头市 12345 政务服务便民热线运营服务”（994 万元）领跑。
垫底行业（中标金额行业末位）：公检法司（50万元），该领域仅中标“克什克腾旗人民法院办公办案系统管理服务”（49.56 万元），远低于内蒙古移动（400 万元）、内蒙古电信（240 万元）。
内蒙古电信：2 个行业领跑，5 个行业垫底
领先行业：共2 个，分别是医疗卫生（1763）、其他企业（100）。医疗卫生领域凭借 “鄂尔多斯市东胜区 AI 智能中医及临床诊疗装备项目”（1103 万元）、“陈巴尔虎旗医共体信息化软件建设项目”（660 万元）占据绝对主导，其他企业领域依靠 “人员定位与高温机泵监测系统项目”（100 万元）领先。
垫底行业：共5 个，分别是生态环境和自然资源（0）、文化旅游（0）、应急管理（0）、其他政务（0）、工业能源（0），上述行业未获得中标项目，存在明显市场空白。
内蒙古移动：3 个行业领跑，6 个行业垫底
领先行业：共3 个，分别是公检法司（400万元）、其他政务（96万元）、工业能源（153万元）。公检法司领域以“乌兰察布市看守所智慧监管可视化系统”（135 万元）、“乌兰浩特市公安局数据专线业务”（230 万元）为核心支撑，其他政务、工业能源领域依靠基础业务类项目形成优势。
垫底行业：共6 个，分别是生态环境和自然资源（285万元）、医疗卫生（0）、政务数据资源（114万元）、文化旅游（28万元）、应急管理（37万元）、教育（80万元），除生态环境领域有少量中标外，医疗卫生领域完全空白，政务、教育等领域金额远低于联通、电信。
落后运营商突破机会与路径
内蒙古移动（医疗卫生行业垫底）
政策层面：依托《“十四五” 全民医疗保障规划》中 “推进医疗信息化建设、推广 AI 辅助诊疗” 的要求，对接各盟市卫健委、医共体总医院，重点争取县级医院信息化项目。
标杆案例层面：复制内蒙古电信“陈巴尔虎旗医共体信息化建设项目”（660 万元）经验，推出 “软件平台 + 诊疗装备” 一体化方案，优先切入医疗资源相对薄弱的盟市（如兴安盟、锡林郭勒盟），以 “低成本试点” 打开市场。
内蒙古电信（生态环境和自然资源行业垫底）
政策层面：借力《“十四五” 林业草原保护发展规划》中 “加强森林草原火灾防控数字化建设” 的政策导向，对接通辽市、呼伦贝尔市林业和草原局，聚焦火灾高风险区治理、生态监测等场景。
标杆案例层面：参考内蒙古联通“通辽市森林草原火灾高风险区综合治理工程”（1145 万元），联合生态环境技术厂商打造 “监测设备 + 数据平台 + 应急调度” 解决方案，以 “补充监测点位” 为由切入现有项目，逐步建立行业优势。
内蒙古联通（公检法司行业垫底）
政策层面：依据《“十四五” 全国政法信息化发展规划》中 “推进智慧监管、智慧法院建设” 的要求，对接乌兰察布市、赤峰市公检法司单位，重点争取可视化管控、办案系统升级项目。
标杆案例层面：借鉴内蒙古移动“乌兰察布市看守所智慧监管可视化实战管控系统”（135 万元），强化 “系统运维 + 数据安全” 服务能力，以 “现有系统优化升级” 为切入点，降低客户替换成本，实现份额提升。
三、地市竞争格局：头部地市集中高价值项目，区域分化显著
基于地市中标数据（单位：万元），收入前三与后三的地市运营商明确，各地市竞争态势差异明显，具体如下：
收入前三的地市运营商
通辽联通：中标金额1584 万元，核心项目为 “通辽市林业和草原局森林草原火灾高风险区综合治理工程”（1145 万元）、“扎鲁特旗气象局国家基本气象站基础设施建设项目”（243 万元），占据通辽市政企市场 94% 份额，优势绝对。
鄂尔多斯电信：中标金额1303 万元，依托 “东胜区卫生健康委员会 AI 智能中医及临床诊疗装备项目”（1103 万元）、“临河区产业集群公共服务平台建设项目”（149 万元），在鄂尔多斯市市场占比达 96%，无直接竞争对手。
包头联通：中标金额994 万元，仅依靠 “包头市行政审批政务服务与数据管理局 12345 政务服务便民热线运营服务” 单个项目，占据包头市政企市场 96% 份额，项目集中度极高。
收入后三的地市运营商
白云鄂博移动（包头市）：中标金额11 万元，项目为 “包头市公安局白云鄂博分局互联网接入服务”，金额为包头市最低，仅占本地市场 1% 份额。
二连浩特移动（锡林郭勒盟）：中标金额25 万元，项目为 “二连浩特市人民检察院移动检务线路租赁服务”，占锡林郭勒盟市场 39% 份额，但整体规模偏小。
西乌珠穆沁旗电信（锡林郭勒盟）：中标金额40 万元，项目为 “西乌珠穆沁旗公安局互联网接入服务”，占锡林郭勒盟市场 61% 份额，规模仍处低位。
各地市竞争态势
通辽市：通辽联通（1584 万元）绝对领先，通辽移动（96 万元）落后，联通凭借生态环境、应急管理类大额项目形成壁垒，移动仅靠其他政务类基础业务维持份额，移动需重点突破生态、教育领域。
鄂尔多斯市：鄂尔多斯电信（1303 万元）领跑，鄂尔多斯移动（56 万元）、鄂尔多斯联通（56 万元）并列第二，电信在医疗卫生、政务数据资源领域优势显著，移动、联通可联合本地企业争取工业能源信息化项目。
呼和浩特市：呼和浩特联通（618 万元）领先，呼和浩特电信（180 万元）、呼和浩特移动（110 万元）其次，联通在文化旅游、IDC 和云领域表现突出，电信、移动可依托省会资源争取省级政务云扩容项目。
乌兰察布市：乌兰察布移动（511 万元）独家领跑，凭借生态环境、公检法司、工业能源项目占据全部市场，电信、联通需对接当地新能源企业（如察右前旗蒙能新能源）争取风光项目信息化配套。
四、典型案例分析：高价值项目的可复制逻辑与商业机会
案例1：通辽市林业和草原局综合保障中心通辽市森林草原火灾高风险区综合治理工程建设项目
项目名称：通辽市林业和草原局综合保障中心通辽市森林草原火灾高风险区综合治理工程建设项目
招采单位：通辽市林业和草原局综合保障中心
中标单位：联通数字科技有限公司内蒙古自治区分公司
中标金额：1145 万元
项目建设内容：建设森林草原火灾监测预警系统，部署红外监测设备、无人机巡检终端；搭建火灾应急调度平台，实现火情定位、资源调度、指挥协同功能；配套建设数据传输网络，保障监测数据实时上传；提供系统运维与人员培训服务，确保项目长期稳定运行。
项目政策依据：《“十四五” 林业草原保护发展规划》（国家林草局 2021 年发布），其中明确 “加强森林草原火灾防控体系建设，推进监测预警信息化、应急调度智能化”；《内蒙古自治区森林草原防灭火条例》（2023 年修订），要求 “建立健全森林草原火险监测预警系统，提升防灭火科技水平”。
借鉴关键点及商业机会：关键点在于“硬件设备 + 软件平台 + 运维服务” 的一体化交付，绑定客户长期需求；依托本地运营商网络优势，保障数据传输稳定性。商业机会方面，可向呼伦贝尔市、兴安盟等森林草原覆盖广的盟市复制，推出 “监测点位加密 + 平台升级” 方案；联合消防部门拓展 “火灾防控 + 应急救援” 联动服务，提升项目附加值。
案例2：鄂尔多斯市东胜区卫生健康委员会购置 AI 智能中医、临床诊疗装备及平台建设项目
项目名称：鄂尔多斯市东胜区卫生健康委员会购置AI 智能中医、临床诊疗装备及平台建设项目
招采单位：鄂尔多斯市东胜区卫生健康委员会
中标单位：中电信数智科技有限公司鄂尔多斯市分公司
中标金额：1103 万元
项目建设内容：采购AI 智能中医诊断设备（含舌诊、脉诊模块），覆盖东胜区 10 个社区卫生服务中心；搭建临床诊疗数据平台，整合门诊、检验、影像数据，实现区域内数据互通；开发 AI 辅助诊疗系统，为基层医生提供诊断建议；建设平台安全防护体系，保障医疗数据合规。
项目政策依据：《“十四五” 国民健康规划》（国务院 2022 年发布），提出 “推广 AI 辅助诊疗技术，提升基层医疗服务能力”；《内蒙古自治区 “十四五” 卫生健康事业发展规划》，要求 “推进中医药信息化建设，支持 AI 中医诊断设备在基层应用”。
借鉴关键点及商业机会：关键点在于“设备采购与平台建设同步推进”，避免客户 “重硬件轻软件” 导致的项目效果不足；聚焦基层医疗痛点，以 “提升诊断准确率” 为核心价值点。商业机会方面，可向巴彦淖尔市、乌兰察布市等基层医疗资源薄弱地区复制，推出 “设备租赁 + 平台服务费” 的轻资产模式；联合中医药院校开发定制化 AI 诊断模型，形成差异化竞争力。
案例3：包头市行政审批政务服务与数据管理局包头市 12345 政务服务便民热线运营服务
项目名称：包头市行政审批政务服务与数据管理局包头市12345 政务服务便民热线运营服务
招采单位：包头市行政审批政务服务与数据管理局
中标单位：中国联合网络通信有限公司包头市分公司
中标金额：994 万元
项目建设内容：提供12345 热线 7×24 小时坐席运营服务，配置 50 个坐席终端；搭建热线数据分析平台，实现诉求分类统计、热点问题预警、办理效率监控；开发与政务部门的数据对接接口，打通诉求转办、反馈闭环；提供坐席人员培训与平台运维服务，保障热线接通率不低于 95%。
项目政策依据：《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53 号），要求 “加强热线运营服务能力建设，提升诉求办理效率”；《内蒙古自治区政务服务便民热线整合优化实施方案》，明确 “推动热线与政务数据平台互联互通，实现‘一号响应’”。
借鉴关键点及商业机会：关键点在于“运营服务 + 数据赋能” 结合，从 “基础坐席服务” 向 “政务决策支撑” 升级；通过接口开发实现数据闭环，提升客户粘性。商业机会方面，可向赤峰市、通辽市等人口规模较大的地市复制，推出 “热线运营 + 政务数据分析” 增值服务；联合政务部门拓展 “热线诉求 + 民生服务” 联动项目（如社保咨询、公积金查询），扩大服务范围。
案例4：陈巴尔虎旗卫生健康委员会陈巴尔虎旗医共体总医院信息化建设项目软件建设
项目名称：陈巴尔虎旗卫生健康委员会陈巴尔虎旗医共体总医院信息化建设项目软件建设
招采单位：陈巴尔虎旗卫生健康委员会
中标单位：中国电信股份有限公司内蒙古分公司
中标金额：660 万元
项目建设内容：开发医共体HIS 系统，实现旗医院与乡镇卫生院病历、处方互通；搭建检验检查结果互认平台，避免重复检查；建设远程会诊系统，连接呼伦贝尔市三甲医院，提供远程诊疗服务；部署数据安全管理系统，符合《数据安全法》《个人信息保护法》要求。
项目政策依据：《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32 号），要求 “加强医共体信息化建设，实现资源共享”；《内蒙古自治区深化医药卫生体制改革 2025 年重点工作任务》，提出 “推进旗县级医共体信息化全覆盖，提升县域医疗服务能力”。
借鉴关键点及商业机会：关键点在于“聚焦县域医共体痛点，解决数据互通难题”；依托电信云资源，保障系统稳定性与扩展性。商业机会方面，可向苏尼特左旗、阿巴嘎旗等牧业旗县复制，推出 “轻量化 HIS 系统 + 远程会诊” 方案；联合医保部门开发 “医保结算与诊疗数据联动” 功能，提升项目不可替代性。
五、关键洞察（Key Insights）
竞争启发：高价值行业决定份额格局，单一项目影响区域排名
从整体数据看，高价值行业（生态环境、医疗卫生、政务数据资源）的中标金额占总金额的72%（4999 万元），内蒙古联通正是凭借在这些行业的优势（3 个行业第一）实现份额领跑，印证 “高价值行业决定整体格局” 的逻辑。同时，单一大额项目对区域排名影响显著，如包头联通仅凭 994 万元的 12345 热线项目就跻身地市前三，说明地市公司需聚焦 “单项目金额超 500 万元” 的高价值标的，而非追求项目数量。
核心商机点：政策导向型项目成主流，县域市场存蓝海空间
商机集中在两类场景：一是政策导向型项目，如依据《“十四五” 林业草原保护发展规划》的森林草原火灾防控项目（通辽联通 1145 万元）、依据《“十四五” 国民健康规划》的 AI 医疗项目（鄂尔多斯电信 1103 万元），这类项目资金来源稳定、需求明确，是重点攻坚方向；二是县域市场项目，如陈巴尔虎旗医共体项目（660 万元）、奈曼旗实验中学信息化项目（197 万元），当前县域项目竞争烈度低于地市，且政策要求 “县域信息化全覆盖”，存在较大拓展空间。
热门场景：智慧政务、智慧医疗、智慧生态成三大核心
从项目名称判断，热门场景集中在三类：一是智慧政务，以12345 热线运营（包头联通 994 万元）、政务云支撑（呼和浩特联通 218 万元）为代表，核心需求是 “数据互通 + 高效服务”；二是智慧医疗，以 AI 智能中医（鄂尔多斯电信 1103 万元）、医共体信息化（陈巴尔虎旗电信 660 万元）为代表，核心需求是 “基层能力提升 + 数据共享”；三是智慧生态，以森林草原火灾治理（通辽联通 1145 万元）、自然保护区感知系统（呼和浩特联通 252 万元）为代表，核心需求是 “监测预警 + 应急调度”。这三类场景后续将持续释放需求，需重点布局。
数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2025年10月30日至11月5日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）
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