“2026 年市场化用户(批发用户、零售用户，下同)分时价格不再执行峰谷浮动政策，售电公司代理用户电价将主要由市场内全部售电公司与电厂间的批发均价传导形成，最低电价将主要出现在中午光伏大发时段，请各市场化用户关注价格趋势变化，调整用电习惯。”
盒子注意到，一些声音将此传为“陕西取消峰谷电价，全天一个价”，实际上不是那么回事。
我们需要理清楚2点：
1、取消的到底是什么？
陕西此次取消的是“固定峰谷电价政策”，即市场化用户的分时电价，将不再依赖预设的“高峰上浮、低谷下浮”规则，而是完全由市场交易形成的价格信号主导。
就像过去我们去菜市场买菜，价格是政府定的“指导价”；而现在，菜价由当天的天气、收成、买卖双方的出价决定，可能早上贵、中午便宜，也可能反着来。这个“菜市场”，就是电力市场。
2、新规的覆盖范围？
新政明确仅针对批发市场用户与零售市场用户等市场化用户，非市场化用户并未纳入此次调整范围，意味着电网企业代理购电的工商业用户、居民及农业用电，仍将延续2025年8月起执行的分时电价政策。
市场化用户：可直接参与电力批发或零售市场交易。大型用户（年用电量1000万千瓦时及以上）可直接与发电企业交易（批发用户），中小型用户通过售电公司购电（零售用户）。例如广东省规定10kV及以上工商业用户可直接购电。
非市场化用户：由电网企业代理购电，不直接参与市场交易。主要是电压等级10kV以下的工商业用户，以及未选择参与市场的用户。
2、价格形成机制
市场化用户：电价通过市场竞争形成，可争取更优惠价格。发电企业为争取交易份额可能降低电价，大型工业用户更有议价优势。
非市场化用户：执行政府核定的代理购电价格。如辽宁省代理购电用户执行特殊分时电价，广东省规定转为代理购电的市场用户需按1.5倍代理价格执行。
3、权利义务不同
市场化用户需自主承担市场风险，但可享受售电公司专业服务；可选择清洁能源供应商，更注重节能环保。
非市场化用户由电网企业保障供电稳定性，但选择权受限。高耗能用户一旦参与市场就不得退出。
3、为什么要取消固定峰谷电价政策？
我们知道，分时电价政策是通过设定峰谷电价差，引导用户在用电低谷时段多用电，高峰时段少用电，从而优化电力资源配置，降低电网调节压力。其本质是通过行政价格信号，来驱动用户错峰用电。
然而，目前多数地区分时电价由地方发改部门规定时段和浮动比例，调整频次少、灵活性低，缺乏实时市场信号。例如很多地区夏季晚高峰的时段设定为17-22点，但从实际情况来看，夏季电网用电负荷高峰往往会延长至23:00。
可见，尽管分时电价政策对错峰用电起到了积极作用，但其固定性也导致无法真实地反映市场供需关系。
取消分时电价政策机制，本质是为了终结行政性电价调控对市场化交易的干预，让电价更真实地反映电力的供需情况——用电高峰时电更贵，新能源多发时电更便宜，这也是电力市场化改革的必然需求。
实际上，关于分时电价的市场化，发改委早已定调。
2024年底，国家发展改革委 国家能源局曾发布《关于做好2025年电力中长期合同签约履约工作的通知》(发改运行〔2024〕)1752号文。其第二章
并且，陕西也并不是第一个“试水”的省份。
2024年12月，辽宁省工业和信息化厅印发《2025年辽宁省电力市场交易工作方案》。文件明确，自2025年3月1日起，辽宁电力现货市场转连续结算试运行，试运行期间，批发市场电价不按照现行计划性峰谷分时电价政策执行，而是每 15 分钟依据电力供需状况实时报价，价格随行就市。
（这里也要注意到，新规仅涉及批发市场电价，零售用户、电网代理购电用户不直接参与辽宁现货市场出清；零售用户每月电能量费用仍按照零售套餐结算；电网企业代理购电用户电能量结算价格，均为电网代理购电分时结算价格。）
2025年11月18日，四川省发改委等部门联合下发《关于公开征求〈四川2026年电力市场交易总体方案〉意见的通知》（川发改能源【2025】555号）。根据文件，除了7、8月这两个保供关键月份外，其余10个月基本取消现行的固定分时电价政策。
值得注意的是，鉴于反对的声音过多，12月1日，四川发改委又公开表示对分时电价执行方式进行优化调整，零售用户非现货联动电量仍按照现行分时电价政策执行。
也就是说，四川给了当地新能源企业两个选择：
对于已经参与电力现货市场的电量，价格完全由市场供需决定，电价不固定，可能会很高，也可能会很低，甚至是负电价；
剩下那部分没有参与市场化的电量，还是按照现行分时电价政策来执行，也就是说，还是会有峰、平、谷时段。
当然，在7、8月用电最紧张的时候，不管所发的电量有没有参与市场化，仍然都必须执行分时电价政策。
随着电力市场化改革的持续深化，政策性分时注定将逐步退场。上述各省只是率先传递了这一信号，是试水，也是预警。
过去几年，工商业储能之所以能在全国狂飙式扩张，核心逻辑只有一个：固定峰谷差套利。而陕西此次新政直接改变了这一局面——峰谷时段和价差不再固定，传统“两充两放”的简单套利模式随之失效。
不少人悲观地认为，陕西工商储的“天塌了”！
但实际上，依靠固定峰谷电价机制套利的“躺赚时代”虽已结束，但工商业储能的“天不会塌”——陕西新政对工商储既是挑战，也是机遇。
市场化电价不再执行峰谷浮动政策后，电价将更真实地反映电力的供需情况，用电高峰时电会更贵，新能源多发时电则会更便宜——例如中午光伏大发时段，市场化交易后的电价可能是负电价。
对于工商储项目而言，这不仅意味着充放电价差进一步拉大，也意味着市场需求将进一步提升。
一方面，鉴于最低电价主要出现在中午光伏大发时段，对于负荷集中在傍晚高峰（光伏退出、用电需求旺盛，电价或大幅上涨）的市场化工商业用户，通过配套储能来规避高价风险，将是一个良好、可行的途径。
另一方面，大量光伏项目也需要搭配储能系统，将电力转移到电价较高时段释放，以规避“午间低价”冲击，提升整体收益，“光储协同”或将迎来爆发。
当然，随着分时电价的完全市场化，电价不确定性急剧增加。储能企业必须告别“傻瓜式”的充放电策略，通过升级算法、提升电价预测能力，合理安排充放电时间……对于储能企业而言，这既是一场前所未有的考验，也是提升自身应对价格风险的能力、获取发展机会的好时机。
部分素材来源：数字储能网 陕西电力交易中心
责任编辑：发光熊
审核：诸葛
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