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人力资源社会保障部 财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知
人社部发〔2018〕25号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障、财政厅（局）：
为进一步降低企业用工成本，增强企业发展活力，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，经国务院同意，现就继续阶段性降低社会保险费率有关事项通知如下：
一、自2018年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省（区、市），以及按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》（人社部发〔2016〕36号）单位缴费比例降至19%的省（区、市），基金累计结余可支付月数（截至2017年底，下同）高于9个月的，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。具体方案由各省（区、市）研究确定。
二、自2018年5月1日起，按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低失业保险费率的通知》（人社部发〔2017〕14号）实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。具体方案由各省（区、市）研究确定。
三、自2018年5月1日起，在保持八类费率总体稳定的基础上，工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。降低费率的期限暂执行至2019年4月30日。下调费率期间，统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，停止下调。具体方案由各省（区、市）研究确定。
继续阶段性降低社会保险费率，是党中央、国务院做出的重要部署，政策性强，社会关注度高。各地务必精心组织实施，一是要做好政策的衔接，保证政策连续性，确保基金征缴工作平稳有序；二是要加强政策宣传，正确引导舆论，切实增强广大参保企业和群众的获得感；三是要加强基金收支管理，防范和化解基金运行风险，确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。
各地具体调整费率方案，经省级人民政府批准后执行，并报人力资源社会保障部、财政部备案。
人力资源社会保障部 财政部
2018年4月20日
01
为何继续阶段性降低失业保险费率
之所以做出这样的决策，是统筹考虑了当前的经济运行的情况对我们基金征缴的影响，人口老龄化对基金支付的压力，以及基金收支地区性的差异，来统筹做出这样一个决策，经过认真的研究、论证，应该说是有的放矢、精准发力，在降低企业成本的前提下，确保整个基金的运行不发生风险。
国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作，作出一系列决策部署。总理多次作出重要批示，强调指出，适当减低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，当前企业面临生产经营困难，要继续大力实施减税降费政策，下决心降低企业负担，放水养鱼，为稳增长、促就业提供支撑。
根据国务院进一步清理规范涉企收费减轻企业负担的要求，人社部对社会保险基金运行情况进行了认真研究，反复测算。降低社会保险费率后，虽然征缴收入大幅下降，但基金运行总体较为平稳，具备一定的降费条件，可以考虑延长降低费率的期限。
下一步，人社部还将加强顶层设计，不断改革完善养老保险制度，强化激励约束机制和精算平衡，综合实施进一步提高统筹层次、延迟退休年龄、划转部分国有资本充实社保基金、开展基金投资运营等措施，为持续适度降低养老保险单位费率创造条件。
02
累计减少降低企业成本约3150亿元
适当降低企业养老保险的费率是党中央国务院的重要决策，党中央国务院总体的部署从2015年以来，快三年多的时间，人社部先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到的37.25%，总体的幅度接近10%。
人社部公开的数据显示，已累计减少降低企业成本约3150亿元。这几年降费对推动供给侧结构性改革，对增强企业的活力，促进就业创业，对经济社会持续稳定健康发展起到了积极的作用。
从实际来看，在降低企业成本的前提下，从2017年企业养老保险的基金运行情况来看，基金运行总体平稳，并且是稳中向好，2017年的征缴收入的增幅达到的17%，是近五年来最高的水平，基金的总收入达到了3.3万亿，支出是2.85万亿，对当期结余将近是4400亿元。累计结余达到了4.14万亿，可支付月数是达到17.4个月，基金运行是平稳的。据人社部曾做过的测算，如果按照继续延长养老保险降低费率的政策，政策执行期内可以为企业降低成本大约是540亿元。
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