8月10日上午，全市国资国企改革发展大会暨国企改革三年行动部署会召开。市委书记章旭升强调，全市上下要进一步坚定信心、抢抓机遇，在国资国企改革的重要领域和关键环节取得新突破，坚定不移推动国企做优做强做大，为打造共同富裕先行示范永康样板提供有力支撑。市委副书记、市长张群环主持会议，市领导周启标、朱志昂、郑云涛、杨兵、施礼干、卢轶、李浩锋、朱茂均、陈伟强、林广平、朱长林参加会议。
会议通报了永康市国企改革三年行动实施方案内容，部署全市国资国企改革工作。根据部署，我市国企改革将坚持“强管理、强服务、能融资、能运营”改革方针，通过推动建立现代企业制度、推动国有企业可持续良性发展、提升企业国有资产运营效率、探索发展多种产权模式、健全完善市场化经营机制、深化国资国企数字化转型、推动国资监管向管资本为主转变、全面加强国有企业党的建设等举措，力争实现国资国企战略平台功能有效发挥、企业国有资产管理效益持续增强、国有企业活力和效率大幅提升、国资监管和运营模式不断完善的改革目标。
章旭升充分肯定我市国资国企改革取得的成效。他说，自2019年6月启动本轮国资国企改革以来，我市认真贯彻落实中央和省市关于国企改革的各项决策部署，以国有企业整合重组为突破口，实现了国资国企质量和效益的双提升，有力推动了全市经济社会平稳健康发展，主要体现在整体实力有新跨越、服务大局有新作为、监管效能有新提升、国企党建有新气象等方面。在充分肯定成绩的同时，也要直面问题，切实增强国资国企改革的责任感和紧迫感，下大力气解决国资国企改革工作存在的问题和短板。
章旭升强调，国资作为财政的重要支撑，担负着全市经济社会稳定器和压舱石的重大使命。从历史角度看，永康五金产业能有今天的成就，离不开国有企业打下的坚实基础。从发展现状看，我市国资国企实力雄厚，无论是资产状况，还是资产负债率，都呈现了健康发展的趋势，也有着非常大的提升空间。从未来前景看，打造“世界五金之都 品质活力永康”，势必要谋划一大批涉及产业提升、城市建设、民生工程的大项目。要解放思想、创新手段，坚定不移做强国资国企，重点要围绕强管理，不断健全国企现代化管理机制，推动经营管理市场化、考核激励差异化、选人用人科学化；围绕强服务，从经济社会发展最需处发力，当好项目谋划的智囊团、产业发展的助推器、招商引资的服务员；围绕能融资，不断拓宽融资增资渠道，着重提升国企融资资质、改善国企资产结构、优化存量土地资源；围绕能运营，确保国有资产保值增值，着力在优化结构、品牌塑造、数字赋能上下功夫。要各司其职、各负其责，提高党建成效、形成协同改革氛围、动态监管防范风险，奋力开创国资国企改革新局面。
会上，市财政局、市自然资源和规划局、市国资办、城投集团、交投集团负责人分别作表态发言。
拓展阅读
《永康市国企改革三年行动实施方案》
出台
国资系统跑出国企改革“加速度”
日前，我市正式发布了《永康市国企改革三年行动实施方案（2021年-2023年）》（以下简称三年行动方案），标志着我市国企改革吹响了新一轮冲锋号。
过去两年，我市启动国资国企改革，全市国有企业在改革中成长、在发展中壮大，有效发挥了国民经济的“稳定器”“压舱石”作用。截至2020年底，全市共有国有企业107家，资产总额393.05亿元，净资产132.32亿元，2020年实现营收31.78亿元，分别较改革前增长40.8%、29%、15.1%。
成绩斐然不足傲，乘风破浪再启航。进入“十四五”，国企改革如何提速升级？三年行动方案给出了响亮回答，新时代国资国企改革画卷将在一项项更加深刻的变革中展开。
“十二字方针”明确改革方向
“强管理、强服务、能融资、能运营。”市委书记章旭升的“十二字方针”，为我市国企改革三年行动明确了方向。
2019年6月，我市完成了国企改革顶层设计的阶段性任务，构建了“1+8”核心市属企业框架，理顺了党组织隶属关系，逐步完成了既定改革任务。当下，国资监管进入了管资本为主的新时代，对国有企业发展提出了新要求。
在“十二字方针”的指引下，2020年初，市国资办在市委、市政府的领导下，对标国资国企高质量发展，针对继续推动国企整合重组、加快培育国企可持续发展动能、加强国企人才队伍建设等涉及国有企业长效发展的改革工作，启动了永康市国企改革三年行动方案的编制。明确了改革发展目标，制定了改革时间表、路线图，提出可量化、可考核、可检验的具体指标。
引领未来三年国有企业改革的行动方案由此出台，新时代国资国企改革发展巨轮加速前行。
四项总目标描绘改革蓝图
站在全新的国资国企新阶段，我市从四个方面提出了国企改革三年行动的总目标：国资国企战略平台功能有效发挥、企业国有资产管理效益持续增强、国有企业活力和效率大幅提升、国资监管和运营模式不断完善。
“四项总目标与‘十二字方针’是密切对应的，在企业管理现代化、服务大局强支撑、发展动能可持续、国资监管数字化等方面体现了我们永康新时代国资国企改革发展的更高要求。”市国资办党组书记、主任施贺龙说。
具体而言，到2023年末，我市国企改革要实现全市国有企业资产总规模增长50%，提升至600亿元以上；净资产增长40%，提升至180亿元；营业收入增长40%，达到45亿元。新增6家纳税双百企业，总数达15家；新增AA信用评级国有企业2家，总数达4家；市属企业力争完成实际投资160亿元以上。
八大重点锚定改革路径
围绕目标任务，我市三年行动方案锚定了8个方面的改革重点。
1 建立健全国资国企管理制度
推动建立现代企业制度。坚持政企分开、政资分开原则，加快市属企业去行政化、去部门化。把党的领导融入企业治理各环节，推动“双向进入、任职交叉”向二三级企业延伸。加强董事会、监事会建设，优化完善市属企业监事会体制机制。推进管理体系和管理能力现代化，到2023年，建设数字化、智慧化企业管理体系。
创新国企投融资管理体系。聚焦固定资产投资、股权投资、金融投资等方面，制定出台市属企业投资监督管理规定、经营投资资产损失责任追究办法等规章制度，增强投资决策的科学性、有效性。
规范国资监管制度体系。制定出资人监管权力和责任清单、委托管理企业出资人监督工作实施意见，进一步保障企业的自主经营权。深化事项改革、流程再造，进一步简化办事审批层级，推动各类办事项目实现“最多跑一次”。
2 健全完善市场化经营机制
健全业绩考核和激励机制。实施“一类一策”“一企一策”分类考核模式，健全商业类企业以经济效益为主、公益类企业以项目保障等重大专项任务为主兼顾经济效益的考核框架体系。实现以业绩“论英雄、论薪酬、论职务”的激励机制，鼓励企业大胆改革与创新。
深化薪酬分配制度改革。构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬分配制度。对完成经营机制转换的商业类企业工资总额实行备案制管理，推行公益类企业“一企一策”管理分配方案；分类建立和完善企业年金制度；探索实施职业经理人制度。建立与我市社会经济发展水平相适应的市属企业负责人薪酬水平动态调整机制。
建立市场化用工机制。加强优秀年轻干部队伍和专业团队建设。探索多方位锻炼培养机制，拓宽企业人才招引渠道，加快研究高层次专业人才配套待遇政策。出台国有企业员工人事管理指导意见，畅通市属企业一般岗位和管理技术岗位之间的双向转岗通道。
3 推动国有企业可持续良性发展
优化国有资本布局结构。加快形成国有资本投资、运营公司和产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的格局，形成公益类与商业类国有企业互哺共生的国有资本布局结构。培育现代建筑全产业链、新材料、现代物流等优势行业和新业务增长点，深化同质化业务整合和战略重组。
增强可持续发展动能。建立国有企业持续发展补偿支撑机制，增强充分竞争行业和领域的商业类国企经营自主权，提升市属企业运行效率、经营能力、综合实力，力争实现扭亏为盈企业2家以上，新增建筑施工、工程设计、市政水利等领域甲级（或同等专业资质）公司3个。
打造国企知名品牌和行业标杆。引导激励国有企业培育品牌优势，提升“四方”“中国科技五金城”等品牌知名度，推动“五峰”（肉类）等国有企业持有品牌破圈转型。
4 提升企业国有资产运营效率
提升资金管理和使用效能。增强投资决策科学性、有效性，将国有资本投资项目融资可行性分析和项目资金平衡测算纳入项目审查范畴，解决好项目统筹性不足、融资保障度不够的问题。到2023年，新增2家AA信用评级国有企业。
推进国有资产集中统一监管。建立“归属清晰、分工明确、配置科学、运作高效”的国有资产集中统一监管体系和权责清晰的国有不动产“四色”分类体系。
提升企业国有不动产利用效益。针对国有不动产管理难题，有效盘活利用存量不动产资源，谋划建设一批高品质科创园、小微园、产业孵化园和文创园等，到2023年，计划完成亿元以上大宗不动产开发10宗以上，面积25万平方米以上。
5 探索发展多种产权模式
实施混合所有制改革。分层分类推进混合所有制改革，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业稳步实施混合所有制改革，承担政策性职能、政府平台功能的企业和国有资本投资运营公司可保持国有全资。
谋划推进公司上市。加快形成上市培育清单，积极推进资产证券化。支持市属企业围绕提升专业化程度和做强做优主业，稳健对外投资参股。推进有条件的市属企业改制上市。
鼓励产权合作发展。充分发挥国有资本在招商引资、补齐短板、区域融合发展等方面的基础性支撑作用，探索国有企业在基金等金融领域投资。
6 深化国资国企数字化转型
建立“智慧国资”集成体系。构建配置快速、编排灵活、系统集成、数据共享的1+N“智慧国资”集成体系。
优化国资监管信息中心系统，重点建设国有不动产“一库通查”子系统，构建国有资产统一入库、分类处置、产权交易系统平台。
打造“智慧商贸”系列应用。以大数据分析应用为依托，打造“五金云指数”，推动五金指数多场景应用。深化数据共享和分析成果本地化应用，提升“世界五金之都”影响力。
提升“智慧生活”服务能力。着力推进国有企业公共服务数字化提升，完善优质公共服务资源统筹共享机制，重点打造智慧公交应用、智慧水务应用。
7 推动国资监管向管资本为主转变
完善依法监管制度体系，形成系统完备、运行有效的国资监管制度体系。建立协同监督机制。推进出资人监督和人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、监事会监督、社会监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成协同联动的工作机制。
8 全面加强国有企业党的建设
推进党建工作与生产经营双融双促。打造“红色市场”“红色项目”“红色车间”等国企党建细胞。持续深入推进全面从严治党。将清廉国企工作贯穿于国有企业生产经营全过程。加强对关键岗位、重点环节、重要人员的监督，用好监督执纪“四种形态”严肃查处违规违纪行为。
来源 | 永康日报
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