经验一:政府给予重视,政策给予支持
目前特色小镇的上报原则是建制镇,因此需要政府出面对区域进行统筹规划,社会力量可以参与进来,但是政府的角色不可或缺。和传统的产业园发展一样,政府需要在园区的政策扶持上给予倾斜。
玉皇山南基金小镇扶持政策一览
同时,特色小镇的建设,涉及到小城镇和农村的集体建设用地、农村承包土地和农村宅基地等改革;完善道路、供水、教育、医疗、商业等基本功能,涉及到基础设施的建设,政府需要在财税政策、资金政策等方面给予大力的扶持。
经验二:形态上小而美,定位忌大而全
从整体上来说,特色小镇的规划面积较小。以发展最具特色的浙江省为例,政府规定特色小镇的规划面积一般为3平方公里,核心区面积为1平方公里左右。
小而美的特色小镇符合土地集约化利用的理念,与其规划大面积的小镇,面对难以解决的土地征用和连片开发难题,还不如在土地规模比较集中的地方进行集约化发展。同时,小规模的小镇可以规避多个主导产业同时发展的弊端,将项目定位在特色产业生态圈,有利于开发者集中资源去打造精品项目,培育具有行业竞争力的“单打冠军”。
经验三:锁定主题产业,深度挖掘价值
未来全国将会有1000个特色小镇,如何在1000个小镇中保持第一阵营的地位,不仅需要特色,还要围绕特色做文章。
以杭州玉皇山南基金小镇为例,在发展过程中,政府为机构入驻提供硬件环境、政策配套、服务配套。在产业层次,以私募基金为核心产业,引进与其业务密切相关的私募中介服务机构、辅助性产业、共生性产业和配套支持部门,打造“1+4”的私募基金生态圈系统。截至2016年6月,基金小镇已经入住各类基金公司800余家,管理资产3500亿左右,预计年底税收10亿元,基金小镇发展可谓欣欣向荣。
玉皇山南基金小镇产业体系
经验四:功能紧贴产业,注重文化灵魂
特色小镇在功能上应该是“聚而合”的发展关系,功能集成紧贴产业,产业是特色小镇的主线,文化是特色小镇的灵魂,旅游是特色小镇的衍生功能,社区则是人们生活的必备功能。
杭州市西湖区龙坞茶产业小镇,以茶叶为主线,围绕茶叶的产业链和生态圈,打造茶园风光观赏区、茶叶交易集散区、茶文化体验区、茶乡民俗体验区、文创艺术集聚区、户外运动休闲区、养生健身度假区等功能于一体的特色产业小镇。
经验五:发展因地制宜,忌讳无中生有
从目前国家级和省级特色小镇建设现状来看,共同点便是“因地制宜,就地取材”。比如金华武义温泉小镇、台州神仙氧吧小镇、北京小汤山温泉小镇等都是围绕当地特色资源进行功能性开发。绍兴越城黄酒小镇、衢州龙游红木小镇、丽水青田石雕小镇都是围绕传统特色产业进行开发,补足和延伸产业链。
与此同时,特色小镇的发展还需要借势借力,考虑融入大都市经济圈或者和周边区域相辅相成。如杭州西湖基金小镇,靠近上海这个金融中心,而且背后还有规模庞大的浙商群体,通过精准的定位和人文环境的打造,便能够吸引足够多的浙商和金融人才回到杭州。
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