展示｜北京市中小企业公共服务平台优秀创新案例——东城区中小企业公共服务平台、北京亦庄国际生物试剂物流中心有限公司

北京东方嘉禾文化发展股份有限公司创办于2012年，团队成员来自央视、腾讯、新浪、优酷、谷歌、微软等国内外知名公司，多数人员有海外留学和工作经历且毕业于北京大学、清华大学、纽约大学等世界著名学府。公司总部设在北京，并在美国硅谷和纽约设有分部。

公司是国家级媒体、省/地级电视台、影视剧制作机构、互联网媒体的海外新媒体推广合作伙伴，已为光明日报、央视、湖南卫视、华谊兄弟、光线传媒、优酷土豆等国内100多家机构开展海外主流新媒体推广，推动中国文化在新媒体上实现走出去，扩大中国文化的海外影响力。公司目前运营300余视频频道，覆盖250多个国家和地区，支持50多种语言，每月影响1.2亿海外用户。

·孵化器先后帮助企业完成了其2家子公司企业工商注册，入孵嘉诚印象；

·2014年5月帮助企业获得首轮投资；

·2015年10月成功推荐企业参加全国大众创业万众创新双创周活动，并受到总理点赞；

·2015年10月成功推荐企业参加北京市文博会； 

·2016年6月协助其税务迁入东城（地税、国税）

·目前正在辅导企业准备登陆新三板，已经完成股改工作。

当前生物医药产业已成为最活跃的战略新兴产业之一，北京市已经把生物产业作为打造科技创新中心和构建“高精尖”产业结构的重要载体，生物医药产业规模已经超千亿。生物试剂是生物医药产业发展的“粮食”和“基石”，随着生物医药产业的飞速发展，生物试剂出入境数量增长迅猛，近十年以来年均货值增长超过60%，从而给生物试剂监管带来巨大挑战。生物试剂涵盖上千万种产品，风险因子复杂；近年来国内外生物安全事故和新发传染病不断发生，国际商务和旅游及运输数量爆发性增长，国门生物安全风险日益加大；生物试剂冷链运输要求高，通关时效低，查验难度大；产品追溯体系未完全建立，信息管理手段落后。国际上知名的《Nature》杂志早在2008年在报道中就明确指出生物试剂缓慢的进口问题将阻碍中国在2020年变成为生物技术强国的计划。目前中国生物试剂90%以上依赖进口，随着北京市生物医药产业的迅猛发展，生物试剂出入境流通与监管的“瓶颈”问题日渐凸显。

2012年7月由开发区管委会和生物医药联盟企业共同出资成立北京亦庄国际生物试剂物流中心有限公司，中关村管委会先后设立两期专项课题，组织检验检疫、海关、卫生等政府监管部门和生物医药企业、科研单位等多方参与，采取“边研究，边探索，边总结，边突破”方式，提出整体解决方案，创新检疫监管模式，调整查验流程，建立生物试剂进出口第三方公共专业服务平台，集约、集成监管功能和服务功能，构建新型出入境通关服务体系，实现监管和服务的双突破。经过各方共同努力，2014年1月1日“生物试剂进出口一站式公共服务平台”正式运行，北京国检局将北京口岸进口的所有高风险生物制品查验功能从首都机场口岸调整到平台进行查验。在政府和监管部门不断推动和扶持下，三年来创新了生物试剂的监管模式，改善了监管条件，提升了有效监管的能力，大幅度提高了生物安全监管水平；大幅度缩短了生物试剂进出口周期，有效改善了生物试剂出入境的“瓶颈” 问题，为北京市及周边地区生物医药产业的创新发展提供了有力支撑，得到了政府、监管部门和生物医药企业的高度认可。该模式荣获了2015年质检总局“质检创新”奖，得到北京市程红副市长的专门批示，获得北京市政府的肯定。2016年11月，“生物试剂进出口一站式公共服务平台”入选北京市服务业扩大开发综合试点创新案例，是“1+X”（政府+社会）平台管理服务模式的成功典范。2015年7月，经北京市经信委、北京科委、北京发改委和中关村管委会等单位的审定，中关村国际生物试剂物流中心生物试剂进出口一站式公共服务项目通过了2015年第一批“北京市新技术新产品（服务）”的认定。

创新之处：

（一）多部门协同创新，共同解决行业发展瓶颈问题的典范。 中关村管委会设立专项课题，协同检验检疫、海关和卫计委等多个部门，发挥联盟等社会组织的力量，采用政府引导，市场化运作的方式，建立专业的第三方公共服务平台，共同解决行业发展的瓶颈问题。

（二）调整监管流程，探索新的监管模式。生物试剂的全流程监管体系，是指在生物试剂监管全程过程中，以风险分类和信用管理为前端、追溯体系为主线、快检设备为节点、远程查验为辅助的覆盖审批查验和后续监管的全流程、立体化、智能化、电子化监管体系，是北京出入境检验局为解决相关产品把安全和通关难的矛盾，在质检总局法律法规的框架下，主动创新、流程再造后实现的工作模式突破。这种全流程监管模式广泛吸收了国内外生物制品管理的先进理念和科学技术，在全国检验检疫监管系统中处于引领地位北京国检局在支持首都生物医药产业发展，简化审批手续方面出台了一系列改革措施，建立了全国首家关检联合监管“一站式”特殊物品和动植物生物材料进出口公共服务平台，并全面推行注册、备案、审批等无纸化办公的 “中关村模式”。

（三）政府扶持，市场化运作，提供第三方服务。从口岸监管到集中查验，从单一产品改变到过程监管和全程监管，依托第三方公共服务平台，调整监管流程，探索新的监管模式。平台通过有效地实施监管部门无纸化审批、“一次审批、多次核销”、就近报检、延长审批单有效期等创新举措，简化了审批流程，缩短了审批时限。同时提供生物试剂进出口“一站式”服务，如咨询培训、前置性审批、外贸通关、检验检疫、仓储分拨和全程冷链物流等，为生物企业和科研机构提供了便利，节省了企业的成本。