一键点单让养老服务“送货到家”

12月19日，惠州市居家养老信息化服务平台可是帮了凌伯一个大忙。凌伯今年77岁，是惠阳区平潭镇的特困老人。那天，他突犯腰疾，不能起身，多亏“关爱铃”终端的“一键呼援”功能，将他及时送往医院救治。

自从今年7月惠阳区居家养老信息化服务平台运行以来，已有5名老人通过紧急呼援服务成功呼叫120救护车。事实上，惠阳区是惠州市率先落地智慧居家养老兜底服务的县区，通过政府购买服务的方式，现已有402户特困老人享受养老服务“送上门”。

 “送上门”的养老服务依托惠州市居家养老信息化服务中心的全面调控。在位于市区长线大厦的服务中心，大屏幕上实时更新着线上、线下服务大数据，精通惠州话、客家话、潮汕话、粤语、普通话5种语言的客服人员准备就位。他们24小时接听来电，为老人提供紧急呼援、精准定位、预约挂号、亲情回访、家政清洁等服务。

据该中心中国电信方负责人严艺介绍，基于老年人使用方便的原则，老人主要通过“关爱铃”终端机或定制手机，与后台联系“下单”服务。“关爱铃”手机APP已经完成开发工作，正在调试运行，预计明年年初正式上线，方便子女为父母“网购”服务。

目前，紧跟惠阳区的步伐，大亚湾区居家养老信息化服务平台也已经正式启动，基本完成老年人基本信息采集录入工作，正在逐户安装、发放定制终端机。值得一提的是，大亚湾区是全市最先实行智慧居家养老普惠服务的县区，该区民政局除了为229户特困老人购买了线上、线下服务，也为全区1600余名80岁以上老人购买了线上服务。在今年年底前，龙门县、惠东县将启动试点，为部分特困老人购买“互联网+居家养老”服务。

“服务平台以老人的需要、生活痛点为考量，努力打造‘没有围墙的养老院’和‘为老服务圈’。”严艺表示，当前智慧养老的服务对象主要是兜底老人，明年春节后，平台将以此为抓手，推动市场化运营，惠及更多社会老人。

万事开头难，惠州智慧化居家养老的发展之路远非一帆风顺。

根据《惠州市居家养老信息化服务运营实施方案》，该市计划在2018年年底实现特困对象老人居家养老服务全覆盖，到2020年全面构建起居家养老信息化服务网络，全面培育起居家养老服务市场，为城乡社区老年人提供各类养老服务。然而，截至2019年12月，惠州全市也只有惠阳区和大亚湾区基本实现了特困老人居家养老服务全覆盖。

为什么政府为特困老人购买智慧居家养老服务推进缓慢？经记者多方了解，阻力主要来自当地政府对“互联网+养老”模式的认识。智慧居家养老服务是一种新兴的养老方式，需求看似没有迫在眉睫，服务效果也全然未知，一些县区民政部门因此犹豫不决。

事实上，为了搭建线下服务体系，从今年4月份起，中国电信方30余名市场专员就开始走街串巷，到经过优选的商户上门推广“关爱铃”居家养老信息化服务平台。据中心市场主管胡惠川介绍，虽然大多数商家对提供为老服务有兴趣，但受到服务人员、覆盖范围、标准资质等方面的限制，以及对新平台新模式的担心，最后入驻平台的商家不足三成。

 “关爱铃一直在摸索线下服务的组织方式，如何像‘美团’一样为老人提供全方位的服务。”据分析，健全的居家养老服务需要搭建线下服务团队，但大量的人力投入也意味着成本支出，这是最难破解的一环。然而，如何吸引社会力量撬动线下服务的发展，在全国尚未有成功的经验模式，惠州只能摸着石头过河。

目前，为推进服务平台市场化运营，培育智慧养老市场，中国电信方除了将探索更有效率的市场推广方式外，还采取免收平台费的方式吸引商家入驻。“平台正在积极洽谈拓普家政、一致药业、平安保险、惠之旅等知名服务供应商，部分已达成初步合作意向。”严艺透露。   

12月23日，三部委公布第三批智慧健康养老应用试点示范名单，惠州市智慧健康养老示范基地以及博罗县罗阳街道等7个街道入围。据悉，惠州市长者服务局（筹）将以基地建设为抓手，建设虚拟的智慧长者服务保障网。

未来，惠州将按照“互联网+养老”的“家庭养老院”构想，搭建居家养老信息化服务平台，整合医疗、餐饮、家政、社工、志愿者等线下资源，坚持“线上+线下”相结合，大力支持专业机构运用互联网、物联网等技术，将居家养老长者需求与社会服务资源有效对接，开展居家养老“点餐式”上门服务，实现智慧养老、精准养老。

近日，记者从惠州市长者服务局（筹）获悉，惠州拟出台“六双”行动方案，推动长者服务高质量发展。目前，《惠州市推进长者服务高质量发展行动方案（征求意见稿）》正面向各县区征求意见，预计明年初可正式出台。

根据征求意见稿，“六双”行动拟包括“双网”“双高”“双结合”“双促进”“双支撑”“双保障”等建设行动。“双网”行动指建设市、县（区），乡镇（街道），社区（村）三级长者服务保障网，建设虚拟的智慧长者服务保障网；“双高”行动指建设国内著名的康养产业高地和全国旅居养老目的地；“双结合”行动指推进医养结合和康养结合；“双促进”行动指促进乐活养老和孝亲敬老；“双支撑”行动指强化人才支撑和服务支撑；“双保障”行动指强化政策保障和制度保障。

据悉，该行动方案将配套政策措施、任务清单一并出台，统筹部署惠州未来三年（2020年—2022年）的老龄事业和产业，加快推进长者服务高质量发展。