【学习强企】周二安全学习材料（南通2349期）

气动打磨机在接通气源前，务必确认手握处的开关处于关闭状态，防止打磨机突然转动造成人员受伤。

为严肃公司安全管理规定，切实保障冬季防火防爆的安全生产工作，根据公司《安全、环境与职业健康奖惩管理规定》对相关责任人及责任单位处理如下：

1、机电车间旭海铜2修队带班林某某安全意识淡薄，违反《热工作业（动火）审批管理规定》及《岗位操作规程》“十不焊，十不割”要求，动火前未将油漆移位，仅使用白铁皮和防火布进行防护，对其处罚800元。

2、机电车间旭海铜2修队安全生产主体责任落实不到位，对该队处罚2000元。

3、机电车间作业长刘某某动火审批把关不严，对其处罚500元。

4、安全与生态环保监督部安全主管陈某某动火审批把关不严，监督检查不到位，对其处罚500元。

5、生产管理部修船项目经理余某对项目热工作业缺乏有效管控，作为项目安全生产第一责任人未能严格履行法定职责，对其处罚500元。

以上经济处罚由安全与生态环保监督部开具《违章行为处理通知单》后交公司财务。请各部门/车间引以为戒，牢固树立“隐患就是事故”的理念，增强消防安全意识，加强作业现场安全管控，严抓防火防爆主体责任落实，严格执行危险作业审批，采取强有力措施严防事故的发生，切实做好岁末年初安全生产工作。

安全与生态环保监督部

2023年12月8日  

2022年9月16日15时33分，位于湖南省长沙市芙蓉区荷花园街道东二环一段1032号的中国电信股份有限公司长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼发生火灾。此次火灾造成外墙过火面积约3600平方米、室内过火面积约400平方米，无人员伤亡，统计直接财产损失791.36万元。

二、事故发生经过、应急响应、灭火救援情况

（一）事故发生经过

2022年9月16日15时46分左右，电信枢纽楼工作人员李红霞（湖南省康普通信技术有限责任公司员工）与卿纪伟（中国电信长沙分公司荷花园大厦动力班班长）站在东附楼一楼门口，李红霞发现电信枢纽楼西北角第6层至第7层处有明火和浓烟冒出，就示意卿纪伟查看，卿纪伟立即向郭利民（中国电信长沙分公司安保后勤部管理人员）报告，郭利民通知消防控制室利用应急广播喊话，疏散楼内工作人员，并拨打119报火警。15时48分，盛建新（湖北顺昌门智能科技股份有限公司项目经理）路过东二环时，发现电信枢纽楼西北侧外墙起火，即拨打119报火警，据显示为第一报警人。

三、事故勘验、校验及实验情况

（三）事故调查实验情况

1.抛烟头实验。2022年10月12日14时00分至15时30分，调查组在电信枢纽楼开展了抛烟头实验。实验表明烟头能够从电信枢纽楼第7层室外平台上方楼层房间窗户处被抛投至起火平台东南角。

2.木条、木屑燃烧实验。2022年9月27日10时30分至11时30分，调查组开展了木条、木屑燃烧实验。实验表明，木条、木屑材料能够被未熄灭的烟头引燃，且从被烟头引燃到冒出浓烟出现明火用时10分40秒。

3.瓦楞纸燃烧实验。2022年9月27日10时30分至11时30分，调查组开展了瓦楞纸燃烧实验。实验表明，瓦楞纸能够被未熄灭的烟头引燃，且从被烟头引燃到冒出浓烟、出现明火用时2分37秒。

4.铝塑板外墙燃烧实验。（其他略）

四、事故直接原因

（一）火灾发生原因

经调查，火灾事故的直接原因是未熄灭的烟头引燃电信枢纽楼北侧第7层室外平台的瓦楞纸、朽木、碎木、竹夹板等可燃物，进而引燃建筑外墙装饰铝塑板造成火灾，主要依据如下：

1、排除放火引发火灾。

2、排除电焊及防水作业引发火灾。

3、排除电气线路故障引发火灾。

4、排除雷击引发火灾。

5、排除自燃引发火灾。

6、排除燃放烟花爆竹、孔明灯等飞火引发火灾。

7、排除光源聚焦引发火灾。

此外，起火原因为未熄灭的烟头引发火灾，主要依据还有:(1)起火部位处再无其他火源。(2) 起火平台上方部分房间的外窗可开启、主楼西侧有敞开式外阳台，具备抛落烟头的条件。经调查实验证实，部分房间投掷烟头可到达起火平台。(3) 调查询问和现场勘验，楼内有吸烟和乱扔烟头的现象，在1006房、第25层强电井房等房间的窗台、地面上发现了烟头。在起火平台上提取了9个陈旧性烟头残留物。(4)起火部位处长期存在瓦楞纸、朽木、碎木、竹夹板等可燃物，未熄灭烟头能够引燃。

（二）火灾蔓延扩大的原因

1.外墙施工辅料易燃可燃。电信枢纽楼第7层至39层外墙装饰材料为铝塑板，其整版属于难燃材料，黑色夹心属于易燃材料，此外还使用了黑色胶条、白色泡沫等易燃可燃材料辅助施工。

2.外墙铝塑复合板幕墙竖向未进行防火隔断。外墙施工时竖向未做防火隔断，外墙空腔结构上下贯通形成烟囱效应使得火焰蔓延迅速。

3.受建筑结构及当天风向影响。起火初期火焰垂直向上蔓延到达起火点上方第11层避难层高度后，随风向转变，逐渐蔓延至主楼西侧外墙，并顺势向上蔓延，经过敞开式阳台门窗火势蔓延进入办公房间。

五、事故相关企业存在的主要问题

(一)中国电信长沙分公司

作为电信枢纽楼的产权单位、消防安全重点单位的责任主体,存在安全生产和消防安全主体责任不落实的问题。其主要表现:一是没有建立切实可行的安全生产责任制。单位安全生产责任制沿用中国电信湖南分公司责任制，没有根据自身机构设置制定切实可行的安全生产责任制。二是消防安全责任制落实不到位。未按照《中华人民共和国消防法》第十六条、第十八条之规定2,与大楼内入驻单位签订安全生产管理协议和消防安全责任状，对电信枢纽楼的安全生产管理工作监督检查和督促指导不力。三是安全隐患排查整改制度落实不到位。没有及时整改和消除湖南正邦消防技术服务有限公司和荷花园安保中心排查上报的电信枢纽楼存在的相关火灾隐患。物业管理人员早已发现了起火点平台堆放了可燃杂物，但对存在的安全隐患没有及时组织清除。四是公司制定的安全生产应急预案不切实际。部分应急预案未按照预案编制导则进行编制，沿用中国电信湖南分公司预案，与公司实际情况不符，导致不能够有效处置初期火灾。火灾发生时，因操作不当而关闭消防电源，导致高位消防水泵不能自动启动。五是安全教育培训和安全管理不到位。员工的消防安全意识不强、违禁吸烟和乱扔烟头的问题屡禁不止。六是对物业服务企业管理不到位。未按要求督促物业服务企业认真履行服务合同约定的职责未切实加强对物业服务企业的检查和考核，存在以包代管，督促检查考核不到位的问题。七是对幕墙施工建设项目的管理不到位对幕墙施工单位未按设计要求安装外墙装饰材料、降低标准施工的问题，存在监督管理不力、督促检查和现场管理不到位、验收把关不严等问题。

(二)中国电信湖南分公司

作为中国电信长沙分公司的直接上级和电信枢纽楼的主要使用单位，存在对下属单位安全生产管理工作监督检查和督促指导不力;对在电信枢纽楼工作的本级二级机构安全生产管理工作监督检查和督促指导不力的问题。

(三)湖南省通信产业服务有限公司中信服务分公司

作为电信枢纽楼的物业服务企业，负责电信枢纽楼的物业管理工作，存在未按照物业服务合同开展卫生清扫工作、未及时清理和消除第 7层室外平台起火部位堆放的装修垃圾这类火灾隐患的问题。

(四)入驻单位

中国电信湖南分公司IT及大数据中心、电子渠道运营中心云网调度中心，中国电信股份有限公司长沙分公司安保后勤部云网操作中心、无线运营中心，湖南省康普通信技术有限公司,湖南省通信产业服务有限公司中信服务分公司、中通服项目管理咨询有限公司长沙分公司，湖南辰晨信息技术有限公司10家单位存在对禁烟管控工作不严，对员工安全教育、培训和要求不到位的问题。

(五)中山市盛兴幕墙有限公司

作为电信枢纽楼外墙装饰施工单位，负责电信枢纽楼的外墙装饰工作，在安装电信枢纽楼外墙的装饰材料铝塑板时，未按设计要求落实坚向每层采用1.00mm厚镀锌板密封且内填充不低于50mm 厚的防火岩棉进行防火分隔，存在降低标准施工的问题

(六)中国水利水电建设工程咨询中南公司

作为幕墙建设项目的监理单位，具体负责幕墙建设项目的监理和验收工作，但现场监理人员对幕墙施工单位在施工过程中未按设计要求落实竖向防火分隔措施等问题，存在对该建设项目监督管理不力，对委派人员管理不严等问题。

七、对事故有关责任单位和人员的处理建议

(一)有关企业

1.中国电信长沙分公司。由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第(一)项8的规定对其进行处理。

2.湖南省通信产业服务有限公司中信服务分公司。由湖南省住房和城乡建设厅依法对其进行处理。

3.中国电信湖南分公司。由湖南省通信管理局依法对其进行处理。

4.其他入驻单位。由中国电信湖南分公司对中国电信湖南分公司IT 及大数据中心、电子渠道运营中心、云网调度中心依法进行处理;由中国电信长沙分公司对中国电信长沙分公司安保后勤部、云网操作中心、无线运营中心，湖南省康普通信技术有限公司，湖南省通信产业服务有限公司中信服务分公司、中通服项目管理咨询有限公司长沙分公司湖南辰晨信息技术有限公司依法进行处理

5.中山市盛兴幕墙有限公司。移交中山市住房和城乡建设局依据《建设工程质量管理条例》(国务院令714号)第六十四条的规定对其进行处理。

6.中国水利水电建设工程咨询中南公司。由湖南省住房和城乡建设厅依法对其进行处理

(二)其他单位和人员

1.党政纪处分。对于在事故调查过程中发现的有关企业和有关监管部门人员(共25人)履职方面的问题及相关材料，移交纪检监察部门。

2.行政处罚。对于在事故调查过程中发现的有关企业人员(共6人)违反《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》(国务院令714号)等法律法规的问题及相关材料，移交有关部门依法处理。

其他略。

•    室内禁烟提醒：

      公司所有的办公室、会议室、咖啡吧、工友驿站和洗手间都是不允许吸烟的，请大家自觉、共同遵守。如吸烟请到室外指定吸烟点；未熄灭的香烟不可随手乱放，不能乱弹烟灰；吸完烟后，一定要将烟头完全掐灭，确定熄灭后放到烟灰缸或金属、玻璃等不燃器具内，不能乱丢烟头与火柴梗。

       请各部门/车间全面宣贯。公司也将开展专项督察，一经发现必将严肃处理。

《工贸企业有限空间作业安全规定》已经2023年11月6日应急管理部第28次部务会议审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理总局2013年5月20日公布的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）同时废止。

详情请在本期周二安全学习材料下方的推送《中华人民共和国应急管理部令 第13号》中阅读。