为贯彻落实中央、省关于深化投融资体制改革有关精神，坚持以政府引导、企业自主、市场化运作为导向，以创新投融资方式、拓宽投融资渠道为核心，鼓励和引导社会资本投资，构建政府投资规范化、项目融资市场化、融资渠道多元化、社会融资活跃化的新型投融资体系，近日，市政府印发了《关于创新投融资体制机制的实施意见》(以下简称《意见》)，力争每年撬动500亿元以上资金支持实体经济发展和推进政府重大项目实施，力促全市经济加快发展，为建设美丽宜春提供重要资本支撑。
《意见》包括大力发展直接融资、积极引导信贷资金加大实体经济投入、创新金融产品和融资手段、鼓励和支持民间投资、加快推进金融体制改革创新、推进政府投融资平台市场化转型、完善投融资管理机制、防范投融资风险等八个方面共30条举措。
关键词：直接融资
《意见》提出，鼓励优质企业在多层次资本市场上市直接融资，对在境内主板和创业板上市的企业，分阶段给予资金奖励，在境外上市融资成功并将募集资金投放我市在5000万元以上的、以及在“新三板”挂牌成功的企业，市财政分别给予30万元和20万元的奖励；支持符合条件的企业和重点领域投资项目在债券市场直接融资；发起设立各类产业(股权)投资基金，围绕我市特色产业，发起设立绿色生态发展基金、锂电产业发展基金、中医药产业发展基金、发展升级引导基金等多种政府引导、市场化运作的产业(股权)投资基金。
关键词：信贷资金
《意见》提出，要引导银行增加对实体经济信贷投入。设立金融企业发展基金，鼓励市外银行业金融机构在我市设立分支机构或开展投融资业务。支持政策性银行、商业银行在县(区)、镇增设分支机构。银行业金融机构要积极落实小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。完善银行业金融机构增加贷款投放的激励机制，加大银行业金融机构增加信贷激励力度。
大力推进助贷、财园信贷通、财政惠农信贷通、科技信贷通、小额信用贷款和财政信用担保业务，并建立风险补偿金制度。
拓宽担保业务范围，创新担保业务品种，深化融资担保机构的银担合作，执行“二八”负担机制。推行“银园保”模式。
深化政银企合作。实施帮扶企业融资“四项制度”(地方政府助贷制度、银行抽贷定期报告制度、问题企业贷款处置协调制度、金融纠纷案件快速处置制度)。定期开展银企对接、发布融资动态信息，畅通政银企信息渠道。
关键词：创新金融产品
《意见》提出，要积极扩大贴现和再贴现业务；要创新运用金融产品，因地制宜发展“银税互动”“油茶贷”“挂牌贷”“电商贷”“扶贫贷”“毛竹贷”“药农贷”等金融产品；创新政府重大项目融资方式，通过政府购买服务，支持政府重大公益项目建设；发行“房票”，激活房地产市场；积极稳妥推进“林权”“农村承包土地经营权”“农民住房财产权”抵押贷款试点，完善“三权”产权确权登记发证手续及有偿转让机制，设立“三权”产权公开交易平台；引导银行业金融机构针对“双创”项目特点积极开发信贷品种和结算服务；加大政策性、开发性金融的利用力度；加快推进“险资入宜”。
关键词：民间投资
《意见》提出，要努力扩大民间投资。凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，依法平等向民间资本开放。鼓励民间资本通过特许经营、合资合作、资产收购、参与改制等方式，参与投资、建设和运营市内基础设施和公益性事业项目。建立健全激励创业机制，鼓励和支持宜春籍在外企业家、务工人员等回乡创业。支持设立宜春市民间产业投资基金，成立宜春市民营投资控股股份有限公司。
大力推广政府和社会资本合作(PPP)项目共建模式。进一步简化规范PPP项目审批程序，做好PPP项目的规划和储备，及时筛选适用PPP模式的项目进行培育开发，加大PPP项目推介力度。
关键词：金融体制改革创新
《意见》提出，要积极引导各类金融机构发展壮大；打造宜春金控集团；积极引进投贷联动业务；拓宽中小微企业融资渠道，努力解决部分中小企业抵押担保等增信措施不足的问题；积极稳妥发展互联网金融；开展资产证券化和资产收益权转让试点；建立土地资产对投融资体系的支持机制。
关键词：投融资平台
《意见》提出，要整合国有资产和投融资平台。市级重点培育打造五大发展平台，即：以市城投总公司为主导的城市建设发展平台，以交投集团为主导的公路建设发展平台，以市旅游集团为主导的旅游建设发展平台，以市财投公司为主导的金融发展平台，以发投集团为主导的综合发展平台。要推进投融资平台转型，实现由政府主导向市场主导转变。要培育发展平台“造血、生血”功能，逐步建立健全发展平台投资、融资、建设、经营、偿债良性循环的长效机制。
同时，《意见》还提出了完善投资管理机制，健全政府项目融资管理机制，构建诚实守信的社会信用体系，强化投融资风险与债务监管等举措。
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