北京般若之光智联科技有限公司

2024-05-19

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，这是新时代新征程党中央对做好城市工作发出的动员令，是打造中国式现代化城市载体的冲锋号。

今年的政府工作报告提出，2024年是城中村改造的关键年份，“城中村改造”随即成为今年热门话题，中央多次出台政策文件和配套的专项债积极推动。

新一轮万亿级城中村改造仅仅是“棚改2.0版”？北京般若之光智联科技有限公司（简称“般若之光”）给出了自己的答案，般若之光坚持以人为本，落实新发展理念，充分利用新一代信息技术与数字经济智慧模块推进城中村改造项目，助力央国企在城中村改造项目中打造宜居韧性数字化智慧模块，有效提升城市治理能力和公共服务水平，提高城市居民的获得感和幸福感，用智慧化能力和软硬结合的数字化工具箱，助力城市更新的高质量发展！

般若之光也在聚焦城市更新、城中村改造过程中数字化的创新模式，收集各城市城中村改造的智慧化案例，梳理城中村智慧化的落地建设内容、创新模式和建设成效。

厦门-后浦社区

实施综合整治打造城中村现代化治理1.0版本

针对城中村长效管理难点，积极探索智慧化、专业化、标准化、精细化的物业管理服务机制，强化数字技术治理手段，不断丰富智慧管理平台功能，全面推进实现高效管理。一是强化管理体系建设。探索“六统一”散租统管模式，组建房东协会，制定房东公约，推进城中村出租房服务管理走向规范化、长效化。制定城中村村规民约，引导村民以家风带民风，实现“公约”管人。制定停车规范、店招规范、电动车管理规范、垃圾分类规范、摊规点规范、物业管理规范、门前三包规范等，提升城中村管理水平，实现“规范”管事。出台了房屋安全、消防安全、首层界面和表后线、城中村建筑外立面、第五立面整治等导则，着力整治各类安全隐患，实现“导则”管物。二是完善智慧感知系统。在后浦社安装烟感报警器246个、消防栓压力传感器、烟雾报警等物联感知设备256个、智慧安防门禁63套、智能摄像头75个、智慧路灯168盏，实现城中村全范围全天候自动监测。三是建设数字管理平台。打造集强电变压设备、弱电光交设备、5G机房、智慧平台指挥中心、网格服务功能于一体的综合站房，实现了城中村实景建模，自平台建立以来，先后识别预警事件9913起，大大缩减城中村管理的人力和时间成本。构建“街道中脑+社区微脑”治理架构，整合企业、人口、房屋、防汛、安全、事件等各类数据近百万条，提高城中村治理信息化水平，实现降本增效。

针对产业造血难、文化融合难等问题，采用“EPC+O”模式，强化社会资本、区属国企、村集体经济等多方参与，开展街区景观、业态提升，探索可持续的城中村现代化综合治理新路子。一是保障居民基本需求。结合群众生活必需，在塘边打造“民生街”，汇集缝补店、维修店、水果店、便利店、早餐店、理发店、药店等各类便民服务场所。结合外来人口籍贯特点，规划建设八闽特色等商业街，带动外来人口从“流入”到“融入”。二是挖掘特色文化资源。修缮距今已有950多年历史的后浦社陈氏宗祠拱庚堂和陈汉镇宅，组织人员对塘边社的红楼、白楼、黑楼、佘氏小宗古民居等历史文化资源进行保护修缮，结合石头皮山公园、榕树广场、塘洞·休闲广场等重要节点，深耕网红民宿、登山休闲等特色业态。三是激发新兴业态活力。引进台青创客家，在后浦建设台青步行街，销售台湾食品，促进两岸互融互通；引进福信集团，在塘边培育黑胶唱片、滑板陆冲、艺术摄影、精酿酒馆、特调咖啡、创意烘焙、脱口秀等年轻人喜闻乐见的新业态；引进建发集团，规划在湖里建设水煮活鱼特色街、闽宁农副产品特色街等商业街区，提升“老街”特色底蕴。

厦门-集美社区

“数智”赋能乡村，焕新古老渔村

在大社村的大社智慧站房大屏幕上，呈现了一张清晰简明的村庄3D全景图，进村卡口、空间人口信息、视频信息、建筑信息、出租房信息、各种小场所等信息，以数图结合的形式呈现，“一图统管”成为现实。

智慧城中村平台包含视频监控系统、垃圾分类检测系统、智慧消防检测系统、智能井盖监测系统、消火栓水压监测系统、紧急广播系统、环境监测系统、指挥中心，平台依托8大子系统，利用400多个监控以及各类基础设备，及时采集多样数据，实现各系统数据的互联互通、互动互享，提升数据交换效率，依托丰富数据底库，实时呈现数图结合式大屏，一览村庄全景。

在海边沙滩上设置了一套环境监测点位，当遇上暴雨、风量强劲等恶劣天气时，我们能提前检测到分析数据，通过辖区网格员通知村民或广播喊话的形式，提醒村民做好撤离。”平台开发工作人员介绍，监测点位可监测周边环境的温度、湿度、风速、风向、气压、PM2.5、噪声、雨量等空气质量参数，综合性分析环境情况，提升分析结果准确性，在不干扰居民日常生活的情况下，做到精准预警。

在尚南路主干道上设置雨污水井设置智能井盖监测终端，在暴风雨、台风等恶劣天气来临时，保障社区的排水防涝工作，预防由于积水导致的路灯、电箱等设备的漏电隐患。

站在街道上放眼望去，路边的消火栓上都设置了水压监测设备，监测设备实时监测消火栓水压，当水压低于设定值时通过智慧城中村平台进行报警，减少人工检查消防设备工作量，为扑救突遇火灾提供强有力保障。

济南

数字赋能精准推进济南城中村改造有了“智慧大脑”

济南市城中村改造研发了“城中村改造数字化平台”，实现项目从立项到运营的全生命周期“数字化”管理，让济南城中村改造有了“智慧大脑”。登录济南市城中村改造数字化平台，全市范围内大大小小的村庄精准落图，涉及的人数、户数、建筑面积、宅基地面积等基本信息也都形成基础数据，组成了城中村改造的数字档案。

“摸清‘家底’是积极稳步推进特大超大城市城中村改造工作的第一步。通过摸底，掌握了全面详实的基础数据。城中村的具体位置、计划改造方式、涉及户数、建筑面积等20多个字段的信息，目前已全部录入了管理平台。每个项目什么规模、进度如何，从平台上都能一目了然的看到。城中村改造数字化平台作用还在于搭建了政策查询、计划报送、立项管理、策划备案、实施进度、项目验收、安置房管理等全过程功能模块，能够实现改造项目的全生命周期管理。

广东-白云区

共建全域智能运营平台，打造城中村智慧治理样板

出租屋集约化统租管理

为了提高来穗人员的登记注销率，江夏村依托白云区统一的蓝牙门禁系统，要求来穗人员必须办理蓝牙门禁，并建立栋长管理微信群，为屋主提供‘租户搬走注销其门禁权限’的便民措施。同时，推行栋长责任制，对存在消防安全隐患、人员登记注销不高的出租屋开具整改告知书，责令整改，使栋长成为自己出租屋的‘网格员’。

与此同时，探索出租屋规模化集约化统一管理，通过市场化手段发动一批屋主将出租屋移交给空间运营公司统租统管，盘活存量空间，加强微改造，提升居住环境品质，形成成熟案例后全面铺开，构建“企业＋村社”的出租屋二元共治模式。

依托智能运营平台，空间运营公司正积极布局加装人脸识别门禁系统、“电子哨兵”门禁系统等，实现数据联网，对村出入人员进行更精确的信息收集，确保人证一致，开门记录可查，有利于摸清人员底数，提高出租屋的纳管率。目前，江夏二社已安装人脸识别门禁系统。

智慧环卫系统

在江夏村二社的一个小角落，一大袋垃圾被人随手扔在地上，一位市民路过时看到，熟练地掏出手机拍照、定位、上传。不一会儿，环卫工人就驾驶着保洁车赶到现场，清理完垃圾后，对清理干净的地面拍照，上报工单完成。上述问题得到如此快捷的处理，得益于空间运营公司为市民提供的线上报事小程序，实现了城市问题“随手拍”“随时传”、处置进度“随时查”、处置结果“随时评”的闭环共治。建立了环卫资源、环卫工作、环卫视频、环卫万象四大系统模块，全面覆盖至环卫管理所涉及的人、车、物、事，进行全过程实时管理。每位环卫工人都有一块智能电子工牌，既能实时掌握具体位置便于调度，又能自动打卡实现自动考勤。

平安建设

通过掌握包括应急单元、民警、治保会等人防队伍治理力量上岗情况、实时定位、巡逻轨迹，实现快速调度；依托视频平台，汇聚辖内村口、路口、巷口、档口、门口的视频监控，自动识别统计陌生人、高频人员、重点人员，对出入辖内的居民群众做到“心中有数”，解决外来人口管理难度大，秩序维护工作难等问题；依托智慧消防平台汇集消防报警情况，及时发现潜在危险，提前排查相关危机，预防消防案件发生；通过搭建视频监控、智慧消防设备“天网”+治理力量“地网”，实现在第一时间对辖区各类安全事件感知和调度处理……科技赋能，切实提升城中村治理科学化、精细化、智能化水平

广东-大同区

大同村探索智慧型城中村治理新路径

示范区的治理成果得益于大同村的3D数据管理平台。近年来，东涌镇大同村开展党建引领城中村治理专项工作。为破解城中村流动人口密集、迁移频繁、治安要素点多面广的治理难题，该村利用科技赋能，探索智慧型城中村治理新路径。

大同村3D数据管理平台由广州市城规院南沙分院提供技术支持，通过航拍、测绘等手段对整个大同村进行建模，实时获取“人、屋、车、场、网”五大要素，并将网格、楼栋、居民等相关信息和数据纳入其中，搭建起了更大空间、更全要素、更精防范的新型智能安防体系，进一步破解重点治安区域防控难题。

“以前处理类似群众纠纷、赌博斗殴等情况的报警投诉，核实寻找报警人信息、报警地点要花费大量时间。现在利用这个平台，可以快速锁定报警信息和所在位置，迅速出警上门协调处理，有效地保障了群众生命财产安全。”——大同村治保主任吴建峰。吴建峰说的平台就是3D数据管理平台，有了它，今年大同村的安全事故、治安案件发生率明显下降了30％。

广东-天河区

天河区城中村精细化、智慧化、现代化治理的探索与实践

城中村来穗人口多，流动性大，人员及出租屋数据变化快等，数据库缺乏空间索引，数据间缺乏地理空间联系，管理效率低下；此外，现状城中村数据管理多依托平面地图或二维平台，建筑高度、地形等展示不够直观。

天河分院通过划定街道辖内城中村区域，摸查村人口、房屋、业态、网格等城中村治理基础数据，完成了包括人口房屋业态图、社会治理网格分布图、公共服务设施分布图、疫情防控点位分布图等专题地图制图，在此基础上继续拓展，完成全区域面的城中村社会治理网格分布图及人口房屋业态图，通过网格+多源数据融合分析，实现科学划分和管理，大大提升精细化治理效能。

与此同时，天河区启动城中村智慧化治理平台建设工作。天河分院以解决“传统模式效率低、应急响应不及时、数据孤岛难打破” 等痛难点为抓手，聚焦社会治安、消防安全、出租屋管理、疫情防控、综合环境、公共服务等领域，拟定多个功能模块，逐步建立起以“人房业”关联为核心的城中村精细化、智慧化管理模式。

现阶段，已搭建起以三维实景模型为地理信息底座的基础平台，结合街道人员房屋业态数据，实现“人房业关联”“以房找人”“以人找房”、房屋安全隐患管理、重点人员信息管理等功能，完成安防技防、公共服务设施上图上屏。

下一步，该平台建设将打通政务资源，动态对接市来穗系统数据、粤居码、市网格化管理、出租屋信息，系统整合多方基础数据，打造可复制推广的移动终端采集平台，形成创新、全面的城中村管理模式。

常州市钟楼区

智慧化改造让城中村大变样

“村民进村要刷脸，汽车进村有车牌识别，家里还有传感报警器，村子出新后也更漂亮了。”谢亚华是常州市钟楼区五星街道新农村委的村民，如今最直观的感受是村子管理得就和新开发的楼盘一样，科技感满满。

一系列的变化，源于新农村的智慧化管理改造。作为被铁路和老小区包围的城中村，新农村有着大多数城中村的特征：出入口多，进出人员复杂，车辆乱停乱放，配套设施陈旧，出租房较多。新农村在15个人行出入口全部安装了人脸识别门禁系统，其中4个主出入口安装了附带测温功能的系统，可以有效管控外来人员的出入，此外，6个汽车出入口全部安装汽车道闸，为245户有需求的村民安装了独立式可燃气体探测器和点型光电感烟火灾探测器，前者一般安装在村民家的厨房，后者可以安装在客厅、卧室等区域。

浙江-古荡镇

城中村摇身成“智慧小区” 党建引领数字赋能破题城中村管理痛难点

合作社党委坚持重大决策党员先议。在小区推行数字化改革之前，合作社党委先召开了党员大会，商议确定方向之后再进行代表表决。数字化改革作为一个新兴事物，刚开始并不被一些不了解数字化改革的户主所接受。

合作社党委一方面发动党员带头响应，直接参与到合作社数字化改革各项工作中来，另一方面则以党员为纽带，引导、带动网格内的股民也参与其中。同时，结合网格“1+3+N”人员配置，充分发挥党员志愿者在数字化应用推广、安装人脸门禁等需要大规模铺开的工作上发挥作用，共同推动网格智治。

数字赋能房东直租

房租是城中村失地农民的收入主要来源，房屋出租管理也是经合社党委的重点工作之一。在经合社三个小区门口，“守着大门待租客”的场景每天可见。“租客前脚进小区，后头能跟十几个房东。”经合社的网格员说。这些场景看似“热闹”，实则问题重重。

合作社党委大力打造“数字网格”，通过数字手段解决治理难题，深入推进小区智治。经过不断打磨，推出“古荡镇经合社”APP、租房码小程序等数字程序。房东将房源信息上传，管理员审核发布，租客通过扫租房码或者下载APP浏览房源信息、预约看房。数字应用上线之后，小区门口人员聚集的现象明显减少，隐患风险降低了。“首页房源都是随机显示，而且双向都不收佣金。”荷花苑房东张大姐为这项服务点赞。

流动人口一“码”掌握

曾经流动人口管理的痛难点就在于租客来去无踪，信息难以及时获取。通过“古荡镇经合社”APP，租客入住时只需在线上录入信息便能与单元格完成“人户匹配”，实现“搬来线上录入，搬走一键注销”，房东在手机上就能清晰掌握自己所有租客的情况。房东可以通过APP设置租期，实现租客信息“到期”自动提醒。同时，缴费、报修等服务也正在陆续上线。

通过这套数字化管理系统，不仅能为居民提供更贴心、更人性化的服务，而且大大提升了对流动人口的管理能力，让流动人口的信息“保鲜保活”。通过APP、人脸门禁、监控等系统抓取到的信息将一同汇总到“古荡经合社智能运行中心”大屏，实现数据实时分析，预测可能出现的风险隐患，并及时排查控制。

其他城中村智慧专项案例

智慧杆

一根根集充电桩、信息发布屏、高清摄像头、应急报警、5G基站、环境感知等多种智慧化应用的智慧灯杆，是信息采集终端和便民服务终端，已成合理解决城中村管理中难点和痛点的有力杠杆。

那么智慧灯杆如何助力城中村精细化管理？“灯杆智慧说”整理了10个落地案例

https://mp.weixin.qq.com/s/ZRxnvKGlS78jciePk7tm6g

智慧停车

智慧停车企业投身城中村改造市场，为广州多个城中村开展智慧停车改造，提升村居停车生活体验。

https://mp.weixin.qq.com/s/6vUoBvyFveGkgoSFsxvtNg

后记

般若之光的母公司四川三瑞智慧建设有限公司（以下简称“三瑞智建”）从2002年起便深入城镇化建设的大潮，参与了中国城镇化快速建设中大量重要工程，如各大水电站机电安装工程、2008年汶川地震交通基础设施建设、道路照明工程、夜景亮化工程。三瑞智建不仅在国内市场取得显著成绩，也将工程能力成功落地至国际市场，曾经参与了瓜达尔港的建设项目。

2015年，三瑞智建全面开启数字化、智慧化转型升级战略目标，2019年北京发布会上正式推出般若之光，五年来高品质完成了成都三圣花乡的智慧景区、珠海板樟山智慧栈道项目、世界大运会城南成绵空间品质提升工程、东郊记忆夜景亮化工程、高铁智慧公园、区级视频融合平台、牧山数字新城智慧杆等城市更新的智慧城市项目。

三瑞智建通过二十多年的基础设施项目能力加持数字化能力，坚持以人为本，持续打造城中村数字底座建设的先行模块，在融合城市本身历史文化气质的基础上，挖掘城中村空间产业土地价值，盘活存量资源，激发区域活力，助力央国企带动城市产业升级，全面通过数字化城中村底座助力央国企进行产业协同、金融生态、城市服务、资产运营等多维度的整合，通过精准的数字化赋能一揽子服务，不断提高城中村改造后的居民生活品质，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

【声明】内容源于网络

北京般若之光智联科技有限公司

般若之光定位为智慧城市综合运营商，新基建和元宇宙的数字底座搭建者，城市资源赋能整合者，运营生态建立服务者。以“资本+技术”的模式，从“投、融、建、管、营”等流程上，面向公众、企业、政府提供综合化、集约化、智能化的服务。

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数字化如何更好赋能城中村改造？且看各地城中村智慧化亮点