大气治理系统复杂 精准施策科学治霾为题中之义

大气治理是一个复杂的系统性工程，需要对污染源的解析和科学治理决策。环保部部长陈吉宁也曾说道，随着主要污染物的减排，减排的成本会上升，所以我们要科学治霾，加大源解析力度，要让“大气十条”这个好的路线图在各地落实为好的施工图。

　　河北近日印发《河北省大气污染深入治理三年（2015-2017）行动方案》，相比2013年9月发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，主要是针对重点城市提出了差异化的治理方案。基于对雾霾源的解析和科学研究，河北提出了更具针对性的治霾路径，科学施策成为主角。
　　
　　精准施策、科学治霾是大势所趋。2015年两会期间，环保部部长陈吉宁在回答媒体提问时就曾讲到，随着主要污染物的减排，减排的成本会上升，所以我们要科学治霾，加大源解析的力度，要让“大气十条”这个好的路线图在各地落实为好的施工图。把基础数据搞清楚是分析数据、解决问题的前提。河北省正是在参考各个城市的PM2.5源解析研究成果基础上，为13个重点城市制定了针对性的治理方案，进而建立动态高分辨率大气污染源排放清单，清单空间精细到县、乡，时间要精细到季、月；对不同地区、不同时段、不同气象条件，采用因地制宜的治理策略；同时加强对清洁能源、污染治理技术的开发和研究，搞好除尘、脱硫、脱硝、脱汞等单元技术和集成技术的研发及应用。通过各种技术手段促进工业源污染、挥发性有机物污染源污染、移动源污染的防治等，以最小的减排代价达到最优的治污效果，科技将为治霾治污提供强有力的支撑。
　　
　　科学治霾不仅是让更多的技术走上前台、应用更多的新技术，更体现在需要以创新方法推动治霾走向深入。既要学习国际上的先进治霾经验，又要结合自己的实际情况，创新“经济政策设计”，善用市场的力量推动大气治理。发挥节能减排市场的交易主体作用，加强排污权交易、节能量交易与碳市场平台的建设，推动节能减排工作规范化发展，引领低碳经济模式的确立，促进节能产品的推广；发挥环保资金的标杆导向作用，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业和涉及民生的“煤改气”、“黄标车”淘汰等给予更多的政策支持等，一切政策上的新安排，从详细的规划，到成本效益的评估，离不开系统、专业、科学的思维与方法。
　　
　　大气污染治理是一项系统工程，科学施策的背后必须要有坚实的制度保障。完善有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等各方面的政策措施和地方法规，把治污治霾工作纳入政策引导和法制规范的轨道。实施绿色GDP考核评价，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展和干部政绩考核的评价体系，用制度规范施政行为，确保治霾工作取得新成效。有了这样的制度创新，科学治霾才能真正落地。