2025年政府工作报告：各省市双碳工作目标- 大数跨境

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2025年政府工作报告：各省市双碳工作目标

中环宝

2025-02-21

近期，政府工作报告全文陆续公布，各省2025重点工作任务中都提到积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型。

关于双碳工作，2025年有哪些新的计划安排？本文整理全国31个一级行政区2025年政府工作报告（不含港澳台），并附全文链接，以供读者参考。

北京：

2025年主要任务：

积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重点行业绿色转型，推进先进能源、替代蛋白等战略性基础性绿色产业发展，加快国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。加快建筑低碳发展，完成3800万平方米建筑智能化供热改造。完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同行动。

https://mp.weixin.qq.com/s/kstiAsgl-iqbjeeTKX6Xcg

天津

2025年主要任务：

巩固升级支柱产业，综合运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动新旧动能平稳接续转换。

产业投资要聚焦绿色石化、高端装备、生物医药等重点产业链和一批已签约重大项目投资落地服务。

推动天津港向航运服务智慧化转变、向综合型港航物流营运商转变，打造智慧绿色枢纽港口升级版。

加强绿色低碳、中医药等国际合作，做优做强鲁班工坊，深化与新加坡在绿色发展等领域交流合作。

实施煤电机组升级和传统高耗能产业绿色化改造，推动移动源综合治理，持续开展绿电碳排放核减。

https://mp.weixin.qq.com/s/YcqTpXEL7CjzfMObHkd--A

上海

2025年主要任务：

完善液化天然气、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系，推进上海港-洛杉矶港、上海港-汉堡港等绿色航运走廊建设。

深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新。

培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。

建成5座湿垃圾资源化处理设施，提升建筑垃圾消纳处置和资源化利用能力。推进蒙电入沪、深远海风电等重大项目，推动虚拟电厂、新型储能建设应用，建设电动汽车充放电网络。

https://mp.weixin.qq.com/s/38gMSmKynfDsWVEM8k82LQ

重庆

2025年主要任务：

加快建设现代化产业体系，做大做强“33618”现代制造业集群。优化长安、赛力斯等集群生态，打造智能网联新能源汽车之都。扩大先进材料生产和先进工艺应用。

创新发展数字经济。开展传统产业“智改数转绿色化”行动。

加快打造国际经贸合作中心。推动关键设备、高端装备、有色金属等进口。

聚力打造超大城市现代化治理示范区，在建设宜居韧性智慧城市上创造新经验。推动渝东北片区绿色发展。

聚力打造美丽中国建设先行区，在筑牢长江上游重要生态屏障上实现新作为。加快绿色低碳转型发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/eE2t6fDGxkueV1IbgVX3iQ

江苏

2025年主要任务：

加快打造绿色低碳发展高低。高标准推进长江大保护和新一轮太湖综合整理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

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河北

2025年主要任务：

以更高标准加快绿色低碳发展。建设新型能源强省。抓好抽水蓄能项目，协同布局新型储能项目，推动氢能全产业链发展，新增风电光伏并网装机1300万千瓦以上。发展绿色低碳产业。拓展重点行业环保绩效创A成效，选树一批领跑企业。培育壮大绿色建筑等新增长点。稳妥推进碳达峰碳中和。加强产品碳足迹管理，深化排污权交易改革，抓好碳达峰试点城市和零碳园区建设，加快形成绿色生产生活方式。

https://mp.weixin.qq.com/s/E0x3X5jW8mZreVVQ3auZQA

河南

2025年主要任务：

瞄准新型储能、氢能等，加快建设郑汴洛濮氢走廊、郑洛新焦锂电池产业带，培育壮大未来能源产业。

加快节能降碳增效。推动能耗双控向碳排放双控全面转型，实施200个节能降碳改造项目。加快国家碳计量中心(河南)建设。严格重点区域煤炭消费总量控制，推进钢铁、有色、化工、建材4个重点行业绿色化改造全覆盖，建成100个绿色工厂、10个超级能效工厂。推动工业绿色微电网建设应用，支持新型基础设施绿电直供。实施交通运输设备绿色转型工程，重型载货车辆绿色替代率50%以上。新建建筑全面执行绿色标准。完善再生资源回收网络，优化建设一批循环经济产业园区。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。

https://mp.weixin.qq.com/s/9kemXyA9z4F5zBTa2ODXNw

云南

2025年主要任务：

开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上。建成新型储能200万千瓦。壮大19个省级先进制造业集群。打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户。

协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设。坚定推进长江十年禁渔。实施固体废物处置六大行动。实施城乡生活污水治理3个“三年行动”。空气质量优良天数比率保持全国前列。力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌。建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

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辽宁

2025年主要任务：

加快传统产业转型升级。“稳油、稳钢、稳车”，保住市场份额，坚决防止“断崖式”下滑。突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。新建省级数字化车间、智能化工厂100个。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。

坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。

加快发展方式绿色转型。坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设，大力发展新型储能技术，支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。

https://mp.weixin.qq.com/s/KKjuVf82QCY-bzDOXYHm2Q

山东

2025年主要任务：

突出抓好清洁能源体系建设。开工招远一期、石岛湾核电2号机组，争取获批海阳三期、莱阳一期等核电项目；开工半岛北等海上风电项目，力争新能源和可再生能源装机新增2000万千瓦。完善新能源消纳和调控机制，推动枣庄山亭等抽水蓄能电站建设，抓好中能建泰安压缩空气、滨州北海电化学等储能项目。支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市。加快长岛国际零碳岛建设。支持泰安打造千万千瓦级储能之都。突出抓好绿色低碳产业发展。初步建成国家碳计量中心，建设绿电产业园、零碳园区。开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试点30个左右，加快烟台丁字湾新型能源创新区发展。实施绿色制造培育工程。深入推动煤电行业转型升级。稳妥实施供暖燃煤锅炉清洁替代。积极培育绿色建筑、内河新能源船舶等新增长点。突出抓好蓝天碧水净土保卫战。基本完成国三及以下非营运柴油货车淘汰。强化重点河湖排污口整治。落实好河湖长制。建设“无废城市”。抓好中央生态环保督察反馈问题及黄河警示片披露问题整改。

https://mp.weixin.qq.com/s/xUD5Z2_aI2RpvT_Fi9TUpw

浙江

2025年主要任务：

发展海洋经济和湾区经济。加快发展绿色石化、临港制造等优势产业，培育壮大船舶海工、海洋清洁能源等特色产业，发展现代海洋渔业，建设现代海洋牧场，力争海洋生产总值增长6%以上。

扎实做好能源保供稳价。积极推进三门核电三期项目，开工建设三澳核电二期、中石化舟山六横LNG等项目，加快建设甬绍天然气管道、荣盛金塘电厂等项目，建成投产舟山新奥LNG三期等项目，大力发展海上风电，确保新增电力装机2000万千瓦以上，其中绿色能源占比60%以上。加强能源运行调度，深化电力、天然气等能源体制机制改革，力争全省工商业电价较上年下降3分/千瓦时以上，供浙气源综合价格下降3-5分/立方米。

推进绿色低碳发展。精心组织绿水青山就是金山银山理念提出20周年系列活动。深化减污降碳协同创新区建设，有序推动能耗双控向碳排放双控转型，腾出存量用能空间500万吨标准煤以上。

https://mp.weixin.qq.com/s/U8g4dyuWo2Xn2DrjkgVdpQ

甘肃

2025年主要任务：

深化黄河流域生态保护。系统开展生态保护修复。深入打好污染防治攻坚战。

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山西

2025年主要任务：

加快风电光伏项目建设，推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展，高效开发利用地热能，新能源和清洁能源装机占比达到50%以上。推进新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂建设，构建新型电力系统。实施中煤烯烃等现代煤化工项目。促进煤基科技创新成果转化应用。做好“绿色能源+”和绿电文章。

大力发展煤机装备、风电装备、光伏组件等装备制造业，加快发展新材料、电子信息、新能源汽车、低空经济、绿色低碳等战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未来产业。推动钢铁、焦化、有色等传统产业产品迭代升级。

有序实施碳达峰山西行动。健全碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设国家级碳计量中心。持续推进重点行业节能降碳，开展煤电低碳化改造，钢铁行业能效标杆产能占比超过30%，达到绿色矿山标准的在产大型煤矿超过50%，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降。深入推进国家碳达峰、气候投融资试点。

完善全面绿色转型体制机制。实施生态环境分区管控，完善支持政策、标准体系，发展绿色低碳产业。健全绿色制造体系和服务体系，推进绿色产品认证。推广合同能源管理和环境托管服务，培育30个省级和国家级绿色工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。建设清洁运输先行引领区。发展绿色建筑。建设“无废城市”。加强工业固废综合利用。开展绿色低碳全民行动。

https://mp.weixin.qq.com/s/mhf2rz7XpgoPRj2nboiKNA

吉林

2025年主要任务：

大力推动新能源产业跨越式发展。产业投资超过1300亿元，新能源装机600万千瓦以上。开展老旧风机改造，“以大换小”新增500兆瓦以上。深化“绿电+消纳”模式创新，加快绿能产业园区建设，增量配电网从“建网”向“强网”演化。最大程度降低全社会用电成本，提升企业竞争力。推动绿氢产业项目投产达效形成集群优势，开工建设东方电气氢燃料电池等5个以上装备制造项目，吉电股份大安一期、上海电气绿色甲醇等项目如期竣工投产。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。优化能源结构，推行绿色供能。持续推进碳市场建设，全流程规范自愿减排项目建设及碳汇交易活动。构建废旧物资循环利用体系，促进产品绿色更新和品质升级。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和方式。

https://mp.weixin.qq.com/s/bLthEKNdbMeXhgKYeet1Gg

安徽

2025年主要任务：

扎实推进乡村全面振兴，发展乡村富民产业，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地100个；

加快建设绿色江淮美好家园，在共建长三角美丽中国先行区上展现安徽担当；

https://mp.weixin.qq.com/s/tOXuJ1VYG7TW9adwDR5Glg

广东

2025年主要任务：

加紧经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，分行业分领域推进节能降碳，完善碳排放统计核算体系，建立完善产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设一批零碳园区，稳妥扩大碳交易市场。

加快建设新型能源体系，新增电源装机3000万千瓦，抓好清洁高效煤电建设，推进台山核电3、4号机组核准，开工建设惠州太平岭核电二期，推进廉江核电、陆丰核电等建设，加快梅州二期、云浮水源山、汕尾陆河、肇庆浪江、惠州中洞、河源岑田、茂名电白等一批抽水蓄能项目建设，开工建设阳江三山岛、湛江徐闻东、汕尾红海湾、汕头洋东等海上风电项目，积极发展分布式光伏，完善新能源消纳和调控政策措施，推进粤藏直流等电网项目核准建设。发展“换新+回收”等模式，畅通再生资源回收循环利用链条。

深入实施土壤污染源头防控行动，新增危险废物利用处置能力130万吨/年，生活垃圾总处理能力提高到17.1万吨/日。开展节能降碳十大行动，推进粤港澳碳标签互认，碳排放配额累计成交量、成交额均居全国区域碳市场首位，全国首单碳资产证券化产品在深交所挂牌。

https://mp.weixin.qq.com/s/ECmIIlMRdulBrGDiardqCQ

四川

2025年主要任务：

突出抓好人工智能、高端能源装备、航空航天、新型显示、新能源、医药健康等“15+N”重点产业链。

推动川西北生态示范区加强生态保护和价值转化。

加强生态环境保护和建设，推动经济社会发展全面绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长、更好守护美丽四川生态家园。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，保持国考断面水质稳定达标。试点建设零碳园区、零碳工厂。加快钢铁、水泥、煤电、垃圾焚烧发电等重点行业超低排放改造。促进城市建筑垃圾资源化利用。

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzMzA0MjMwOA==&mid=2247554425&idx=1&sn=62b883897c038e3476e71aaa5dfc0ef4

海南

2025年主要任务：

健全绿色低碳发展机制，实施低碳示范引领工程，打造新型电力系统省级标杆，探索新能源参与电力市场交易，加快发展清洁能源、节能环保、降碳产业链，全省清洁能源装机比重达85%左右。

提升重点园区质量。创新园区管理和运行机制，推进投融资体制改革，推动国家级园区争先进位。加力培育未来产业集群，百亿级产业集群数量超20个。

启动“无废岛”建设，推动中欧（保亭）绿色数字创新合作区、重点低碳园区等标志性工程落地实施。

推动低碳岛建设，完善废弃物循环利用体系。打好能耗双控收官战，构建碳排放双控制度体系，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理机制。

向绿图强，全省清洁能源装机比重达83.6%，“碳中和贷”“绿电绿证”等碳减排工具带动碳减排量近200万吨。

https://mp.weixin.qq.com/s/IOyvWnHQ__c0ZiG5OO7Eew

广西

2025年主要任务：

协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。建设美丽广西，营造绿色低碳产业健康发展生态，扎实筑牢我国南方生态安全屏障。推动城市污水处理提质增效，提高城市生活垃圾分类实效。

实施绿色经济示范行动。推进新能源产业链建设。加强传统行业节能降碳技术改造，推进减污降碳协同创新试点，建立一批零碳园区。建立完善“双碳”标准计量认证体系。加快打造国家级林业产业集群，发展林下经济。开展节约型机关创建成果巩固提升行动。培育绿色建筑等新增长点。发展节水产业。落实固体废物综合治理行动，大力发展循环经济。

https://mp.weixin.qq.com/s/hjXs34FiXMvR1PmePhoe-Q

宁夏

2025年主要任务：

突出提高效率效益原则，奋力打好能源安全绿色发展攻坚战。统筹做好“水地煤油气风光电氢硅”十篇大文章。

https://mp.weixin.qq.com/s/JcvgadGunR3bBkDPTc-KHg

陕西

2025年主要任务：

加强生态环境保护推进秦岭国家公园、国家植物园设立。持续推进黄河流域生态修复和深度节水控水，完善“三北”工程协同实施机制，完成340万亩营造林任务。

打好污染防治攻坚战加快焦化等重点行业超低排放改造，全省PM2.5平均浓度不超过35微克每立方米。持续整治黑臭水体，加强集中式饮用水水源地保护。开展煤矸石、粉煤灰、尾矿等大宗工业固废综合治理，扎实做好城市生活垃圾分类工作。

推动绿色低碳发展实施碳排放统计核算和用能预算管理，积极参与全国碳排放权和温室气体减排交易。推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业生态。

https://mp.weixin.qq.com/s/aeiJG_X0mTSu2X-ybdX2Og

黑龙江

2025年主要任务：

促进经济社会发展绿色转型。加强生态环境保护和修复。持续深入推进蓝天碧水净土保卫战。扎实推动绿色低碳发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/acdjfzrNjtSJdpzpaHDtKA

福建

2025年主要任务：

在推动绿色低碳转型上加倍努力。积极倡导绿色生产生活方式，大力发展绿色经济，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。控总量，严格落实生态环境分区管控，严把生态环境准入关口，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。减存量，推进国家碳计量中心（福建）建设，开展省级以上园区循环化改造，探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区，支持湄洲岛争创部省共建“近零碳岛屿”。优增量，培育绿色建筑等新增长点，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设新型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

支持三明、龙岩、南平国家林业碳汇试点市建设，推进海洋渔业碳汇交易试点，持续探索生态产品价值实现机制，让生态“绿”变成口袋“金”。

https://www.fujian.gov.cn/xwdt/fjyw/202501/t20250123_6706794.htm

江西

2025年主要任务：

稳定和扩大“新三样”、机电、特色农产品出口。

实施未来产业培育发展行动，开展未来产业先导试验区建设、未来产业科技园建设试点。积极培育生物制造、低空经济、氢能、核技术应用等产业。

建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案。建立省市县三级联动的生态资源储蓄运营机制，加快建设区域性生态产品交易平台，推进排污权、碳排放权等交易。

https://mp.weixin.qq.com/s/R9H7eBhkifDiIiY5rOCQvw

内蒙古

2025年主要任务：

加快推进中石化煤制烯烃、荣盛煤化一体化、赛盛新材料、远景零碳电池等一批百亿级项目。现代煤化工要加快煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端化产品技术开发应用，推动煤化工与绿电、绿氢等耦合发展，高水平建设鄂尔多斯国家现代煤化工示范区，加快推进国能煤制油、宝丰煤制烯烃、久泰新材料等项目建设，力争煤化工产业链产值稳定在千亿元以上。

促进节能降碳绿色发展。加快工业领域节能技术推广应用，主动参与全国碳市场建设，建立适应碳排放“双控”的政策体系，推动2.0版零碳园区建设，扩大林草碳汇开发交易规模。加强资源循环利用，我区风电光伏设备即将迎来“退役潮”，要高效做好回收利用，支持建设包头风电退役装备资源化再利用示范区、鄂尔多斯高铝粉煤灰和再生铝资源利用基地、锡林郭勒工业固废综合利用基地，在多个领域实现“变废为宝”。

https://mp.weixin.qq.com/s/B54NNUJgQTCt5pU9thM_8g

青海

2025年主要任务：

着力建设美丽青海，推动实现生态功能最大化。深化生态文明体制改革。构建生态保护治理大格局。稳妥有序推进碳达峰、碳中和。

https://mp.weixin.qq.com/s/e1-4oTbcePU-2QwoUf0UNQ

西藏

2025年主要任务：

深入推进美丽西藏建设。坚决守护高原蓝天碧水净土。持续加强生态保护与修复。加快构建绿色发展方式。

https://mp.weixin.qq.com/s/rG85zg2uuzZvMdSEuk6cPg

湖北

2025年主要任务：

在全面推进绿色低碳循环发展上走在前列，努力绘就美丽湖北新画卷。

https://mp.weixin.qq.com/s/1_AtlH2617lPOFh2pXbRBw

湖南

2025年主要任务：

持续推进美丽湖南建设。强化污染防治攻坚，全面完成“锰三角”矿业污染综合整治任务。抓好生态保护修复，实施长江大保护三年行动计划，加强石漠化地区和水土流失地区治理。加快绿色低碳转型，加快建设新型能源体系，“三区三厅”力争建成运营。

https://mp.weixin.qq.com/s/9xXzdGkMDGCe3X8ogo9elQ

贵州

2025年主要任务：

深入推进美丽贵州建设。加大生态环境综合治理。持续提升生态系统质量。加快推进绿色低碳转型。健全生态文明制度体系。

https://mp.weixin.qq.com/s/iLQdi-wMFYc6DLJKW4HV4A

新疆

2025年主要任务：

拓展重点领域生态治理成效。进一步完善天山北坡城市群大气环境污染联防联控机制，巩固塔克拉玛干沙漠边缘锁边成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设，大力发展沙产业，稳步推进煤田火区治理，切实保护煤炭资源安全和周边城镇生态安全。统筹节水蓄水调水增水，实施水资源税改革试点，加快浅层咸水开发利用，提升水资源集约节约高效利用水平。

大力推动绿色低碳发展。加快节能降碳改造和用能设备更新，推动能源清洁低碳安全高效利用。持续推进生态系统保护和修复。系统推进山水林田湖草沙一体化保护与治理，实施废弃矿山生态修复示范工程，实施生物多样化保护重大工程，让新疆的山更绿水更清天更蓝。

https://mp.weixin.qq.com/s/zY3HXeJUR9ylQE6MX6v4hQ

来源：中和碳研究院

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