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陕籍女委员提案，火了！

融中财经

2021-03-13

导读：该提案来自全国政协常委，陕西政协副主席李冬玉女士。

导读

THECAPITAL

该提案来自全国政协常委，陕西政协副主席李冬玉女士。

本文共2349字，约4分钟

来源 | 洞域

两会进行到第5天，一条关于“推进小县合并”的提案火了。

这条提案有多火？组织这篇文章时，我注意到今日头条上，光明网相关报道评论已经超过15000条。

从相关评论看，绝大多数倾向于点赞与支持。

有网友称之为：良心好声音。

我注意到，该提案来自全国政协常委，陕西政协副主席李冬玉女士。

在一些外地人印象中，陕西人说话偏于保守和持重，但李冬玉女士这番发声，想必让很多人眼前一亮。

李冬玉介绍，越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。

众所周知，县级行政区划，需设置党委人大政府政协、纪检公检法司等机构和社会组织和社会组织，配建办公场所等。

对于原本就行进吃力的小县来说，如此负重而行，能不越来越掉队吗？

她举例说，某县2019年常住人口3.02万，地方财政收入3661万元，一般公共预算支出8.65亿元，行政事业和社会组织120余个，财政供养人员6000余人，财政供养人员比高达1:5。也即平均每5个老百姓就要养一个“吃皇粮的”。

这样入不敷出的小县，不是让当地人口和资源背上沉重负担，就是依赖其他地区资源扶持，最终，压力其实都转移到全体纳税人身上。

因此，李冬玉建议，对人口规模低于10万人的小县先行合并试点，以期减少行政资源浪费，优化生产要素配置。

一言以蔽之，为财政支出减负，为社会减负，为老百姓减负。

实际上，供养公职人员数量众多，行政支出庞大，且膨胀压力巨大，是个老问题了。古往今来，随着时间推移，政府机构日益庞杂，人员冗余往往很难避免。

问题是，面对这样的趋势，何以遏制和破解？

2016年《中国新闻周刊》曾报道称，当年我国财政供养人员约5000万人。受访学者说，“党政机关和事业单位作为就业热门领域，面临巨大进人压力，每年都需接纳一定数量高校毕业生和军转干部等新增就业人员，而机关事业单位人员的消化渠道不畅，主要是自然减员，基本上是出少进多……在许多政府部门，还存在官多兵少的尴尬。”

从近年情况看，公务员扩招是个大趋势。这固然吸收更多高素质高学历人才成为“店小二”，但另一方面，“新陈代谢”不足，也持续推高财政压力。当下，我们还面临着如何完善社保体系，如何为企业、公众进一步减负以振奋内需的拷问，这都呼唤持续推进“精兵简政”，勒紧裤腰带。

尽管，“精兵简政”话题近年来媒体讨论不多，但这并不证明，问题已经淡化。它一直在那里，直到被一条真知灼见击中。有心人可以查询财政收入增长和居民收入增长的统计，这里不再多说。

好的提案和建言，其实都是讲人话贴地气；因为归根结底，代表和委员是为公众代言，可以看到，此次两会迄今令人印象深刻的声音，都直击民生盲点和痛点——

住宁全国政协委员马秀珍建议“明确中学性教育课时安排”；人大代表林勇建议将幼儿园纳入义务教育；政协委员陈中红建议“保障农村女性平等土地权益”，破解出嫁女性的村民待遇两头空、离婚女性的村民待遇两头空等，这些发声从不同角度，体现出戮力推动社会进步的态度，对于这样的声音，淳朴国人从来不吝点赞。

当然，也有些声音一言难尽。比如说要融入世界，建言“人民币”改为“中国元”；比如嫌“学习时间太长”，建议“小学到高中”缩短到十年；比如为促进早婚早育，建议“法定结婚年龄降至18岁”——什么是真知灼见，什么是临时磨刀，以至于雷语滚滚，被某些网友建言村里缺个挑粪工，大家也一望可知。

值得注意的是，李冬玉女士今年两会上，还带来另一条提案《切实推进职业教育改革》。在该提案中，她提到目前中考分流，让一部分未进入高中就读的学生和家长对未来前景焦虑，主要原因是，“职业教育办学条件与普通教育差距较大，职教生在职场薪酬待遇、晋升机遇‘低人一等’”——可以说同样直击痛点了。

李冬玉的建言同样针对“公考”，她建议在公务员和事业单位招考中，对职教生开放一定比例适合岗位，党政机关、事业单位和国有企业除确有必要外，不得设置排除职业教育学历的选拔评定人才条件。

出于好奇，我还查询了李女士前几年提案。

2017年的提案是针对“治污减霾”，建议“分析清楚雾霾的具体成瘾和污染物源头”再制订政策。

2018年的提案是针对“南水北调”，建议“水源保护应以中央事权为主，地方事权为辅，中央财政应该承担水源保护主要资金”。

2019年的提案是针对“已吊销营业执照市场主体注销难”问题，建议各级国有资产经营管理、税务、公安等部门应及时修订部门规章制度，同时可根据发展需要，及时向人大提出修法建议。