美国对东南亚四国太阳能产品征收高额关税
2025年4月21日，美国商务部宣布对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨的太阳能电池和组件征收高额反倾销和反补贴关税，最高税率达3,521%。
具体税率如下：
- 柬埔寨：因不配合调查，税率达3,521%。
- 马来西亚：整体税率为34.4%，其中Jinko Solar产品税率为40%。
- 泰国：未被点名企业税率为375.2%，Trina Solar产品税率为375%。
- 越南：未被点名企业税率为385.9%，Jinko Solar产品税率为245%，Trina Solar产品税率超200%，JA Solar产品税率约为120%。
这些四国占2024年美国进口太阳能产品的77%，此次关税可能对美国太阳能产业链产生深远影响。
产业背景与政策解析
美国太阳能产业链长期依赖中国企业在东南亚设立的工厂。这些工厂利用当地低成本优势出口到美国以规避对中国大陆产品的高额关税。此次措施旨在打击“绕道”行为，保护本土制造商利益。
批评者认为，关税可能提高太阳能项目成本，影响其发展速度。在《通胀削减法案》（IRA）推动下，尽管美国太阳能制造业正在扩张，但仍需依赖进口，因此关税实施或对新能源转型带来挑战。
相关企业与项目
受此关税措施主要影响的企业包括晶科能源（Jinko Solar）、天合光能（Trina Solar）和晶澳太阳能（JA Solar）。它们在越南、马来西亚和泰国设有大规模生产基地，大量出口美国市场。而Hanwha Q Cells和First Solar是推动调查的主要力量。
实施方式与后续流程
根据美国贸易法规，商务部的初步裁定需得到国际贸易委员会（ITC）最终确认，ITC将评估进口产品是否对美国本土产业造成实质性损害，预计最终决定将在2025年6月作出。
结语
此次高额关税反映出美国在新能源领域加强贸易保护的趋势，不仅影响中国企业布局，还对全球太阳能产业链稳定性提出新挑战。在全球新能源转型背景下，如何平衡保护本土产业与维持供应链稳定成为各国政策制定者的重要课题。
