经常做环评和排污许可的同行肯定知道,现行的《排污许可名录》是2019年发布的,《环评名录》是2021年发布的,现行的《环评名录》和《排污许可名录》存在很多不太衔接的问题:如项目分类代码不统一、报告书与重点管理等级不对应、报告表却对应重点管理、未设置通用工序环评类别、VOCs量化尺度不一致等诸多问题。
本次《环评分类管理名录》和《排污许可分类管理名录》正在协同修订,预计会同步公开征求意见并同步发布,有效解决以往两个名录相关规定不太衔接的问题,系统强化环评和排污许可制度的衔接联动。
本次双名录修订,会充分考虑部分环评分类不够精准、不够细致等问题,优化分类设置,提升可操作性。进一步推进以排污许可管理为核心的制度体系建设,提升源头预防制度体系的整体效力。
预计简化或者豁免的环评类别:对于污染物排放量小、环境影响明确、污染防治措施成熟稳定、贴近民生、新质生产力、飞机高铁等环保投入大管理能力强的项目或者企业,适当简化环评要求。
预计强化的环评类别:而对于“两高”(高污染高能耗)等碳排放强度大的项目、重要生态影响和累积影响(主要是水利、水电、交通、采矿等行业)、排放的污染物成分复杂且毒性大难预测、原料来源成分不可靠的固废处理或者掺烧类项目、涉及重点重金属的项目(电镀、有色金属冶炼及压延加工、黑色金属冶炼及压延加工等)、涉及新污染物排放、环境风险高的项目,环评强化管理。
同时为稳定市场主体和公众对政策的预期,将在总体上保持两个名录的架构稳定性,不会推倒后重建架构。前期先在全国各地局部试点,对于成功的经验再全国推广。
二、预计简化或者强化的环评类别
本次预计会简化或者豁免一批项目环评,但并不是像有些读者留言会“一免到底”,本次两个名录互相协同配合。
可能某一行业大类环评全豁免,但该大类简化或者豁免环评的项目并不是没有后续监管了,而是会根据项目实际情况由排污许可重点/简化/登记承接后续管理,也就是说部分行业今后只用排污许可去监管。
乳制品制造144:预计会全部豁免环评,由排污许可重点/简化/登记承接后续管理。其中单纯混合、分装、分选登记管理;其他可能是重点或者简化管理。
纺织业17:取消有喷墨印花或数码印花工艺的; 取消有喷水织造工艺的; 取消有水刺无纺布织造工艺的报告表。涉及洗毛、脱胶、缫丝;染整工艺有前处理、染色、印花的仍是报告书,涉及VOCs的按新名录定量标准判定是否编制报告表。
纺织服装、服饰业18:取消有喷墨印花或数码印花工艺的报告表类别。有染色、印花的仍编制报告书。
羽毛(绒)加工及制品制造194:豁免所有环评报告表(本行业无报告书)。
制鞋业195:本行业无报告书。涉及炼胶、硫化或者注塑(PP、PE可能豁免)的报告表;涉及VOCs的按新名录定量标准判定是否编制报告表。
木材加工201;木制制品制造203:涉及VOCs的按新名录定量标准判定编制报告表还是报告书。
竹、藤、棕、草等制品制造 204:涉及VOCs的按新名录定量标准判定编制报告表还是报告书。
木质家具制造211:有电镀工序或者有含铬钝化工序报告书;其他为报告表或者豁免。排污许可类别结合使用溶剂情况确定。
纸制品制造223:全部豁免环评。
印刷231:无报告书类别。年用10吨及以上溶剂型有机溶剂的;年用100吨及以上非溶剂型有机溶剂的:报告表;其他豁免。
生物质燃料加工254:全部豁免。
水泥、石灰和石膏制造301:预计全部豁免环评,由排污许可重点/简化/登记承接后续管理,其中水泥制造3011(熟料制造)属于高污染高排放项目,实施重点管理;其他可能简化或者豁免。
石膏、水泥制品及类似制品制造 302:本行业无报告书,豁免所有报告表。
砖瓦、石材等建筑材料制造 303:利用、掺用煤矸石或者污泥的报告书。其他原先做报告表的豁免。
陶瓷制品制造307:明确以高污染燃料煤、煤矸石、石油焦、油、或者发生炉煤气、油页岩的编制报告书。电以外其他燃料的陶瓷制品编制报告表。仅切割、打磨、成型的豁免环评。
汽车整车制造361;汽车用发动机制造362;改装汽车制造363;低速汽车制造364;电车制造365;汽车车身、挂车制造366;汽车零部件及配件制造367:有电镀工序或者有含铬钝化工序报告书;其他为报告表或者豁免。
铁路运输设备制造371:有电镀工序或者有含铬钝化工序报告书;其他为报告表或者豁免。排污许可类别结合使用溶剂情况确定。
航空、航天器及设备制造374:有电镀工序或者有含铬钝化工序报告书;其他为报告表或者豁免。排污许可类别结合使用溶剂情况确定。
金属废料和碎屑加工处理:废电池梯次利用,废弃电器电子产品:报告表。废电池加工提取金属:报告书。
农、林废物资源综合利用:木炭或者竹炭制造报告表;有机肥料及微生物肥料制造:报告表。
加油、加气站:全部豁免环评。
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