普京发表2024年国情咨文
核心要点解读
2月29日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向联邦会议代表发表2024年国情咨文。这是普京自2000年以来第19次发表国情咨文。
咨询文由普京亲自撰写，内容涵盖财政预算、工业发展、国防安全等国民经济几乎所有领域，知识密度极大，同时体现了普京的个人风格。
普京表示，此次国情咨文旨在提出前瞻性观点，并讨论短期计划与战略目标。其主要内容基于与各行业人士的交流以及民间社会和专家论坛的建议。
普京强调，过去几年中，俄罗斯成功应对了国际恐怖主义威胁，保护了民族团结，并在“俄罗斯之春”十周年之际重申对克里米亚及顿巴斯地区的支持。
普京指出，在特别军事行动中，俄罗斯人民展现了团结与奉献精神，工业生产全力支持前线需求，经济展现出灵活性与韧性。
普京还提到，俄罗斯将继续推进民主制度建设，抵制外部干涉，并加强战略核力量战备状态。他确认多种新型武器系统已投入战斗值班，包括“匕首”、“锆石”、“先锋”等高超音速武器。
关于国际关系，普京表示俄罗斯愿意就战略稳定问题与美国对话，但批评西方试图通过军备竞赛削弱俄罗斯实力。他警告北约东扩带来的威胁，尤其针对瑞典和芬兰加入北约后对西部战区的影响。
普京呼吁在欧亚大陆建立新的平等安全框架，并强调金砖国家在全球GDP中的占比将持续上升。他承诺与友好国家合作，构建不受政治干扰的全球金融架构。
最后，普京提到将划拨更多资金促进俄语及民族文化在国际范围内的传播，并强调家庭生育在确保多民族国家延续方面的重要性。
俄罗斯社会经济政策与未来展望
人口与家庭支持政策
教会鼓励信徒在婚姻中生育并养育子女，认为这是实现个人和家庭完整性的方式，也是对社会和教会的贡献。东正教通过仪式和教育支持家庭生活，强调父母在孩子宗教和道德指导中的作用。
当前，俄罗斯和许多国家面临出生率下降的挑战，这与社会、经济、技术和文化价值观念的变化有关。政府提出，多子女家庭应成为社会理念和国家战略重点，并计划在未来六年内确保出生率可持续增长。
为减贫，特别是降低多子女家庭贫困率，政府采取了多项措施，包括向低收入家庭提供每月补贴、简化社会契约签订程序及扩大服务范围等。
此外，还将启动“家庭”国家项目，具体措施包括：
- 提高多子女家庭税收减免额度。
- 延长孕产补助金计划至2030年。
- 对拥有第三个孩子的家庭提供贷款补贴。
- 优化住房抵押贷款计划。
健康与医疗政策
俄罗斯平均预期寿命已超过73岁，目标到2030年达到78岁及以上。为此，将实施以下措施：
- 继续开展心血管疾病、癌症和糖尿病防治项目。
- 启动保护母亲和青少年健康的综合计划，预计拨款超一万亿卢布用于医疗设施建设。
同时，还将推动体育活动普及，计划每年增建至少350个体育设施，并为定期体检和通过体能测试的人提供税收减免。
教育与发展政策
为支持年轻一代成长，政府计划：
- 启动“俄罗斯青年”国家项目。
- 设立辅导员联邦津贴。
- 提高偏远地区班主任和集体监督费。
- 改善师范大学基础设施，拨款90多亿卢布。
在高等教育方面，将建设至少40个学生校区，需投入约4000亿卢布；并延长“优先2030”计划，增拨1900亿卢布。
经济增长与劳动力发展
去年俄罗斯经济增长速度超越世界平均水平，非商品产业占比超90%，目标成为世界第四大经济体。为此，将采取以下举措：
- 提高工资在全国GDP中的份额。
- 到2030年最低工资将达到35000卢布。
- 加强职业教育与企业合作，计划培训约100万名高技能工人。
- 翻修职业培训机构和大学宿舍，预计投入2440亿卢布。
俄罗斯经济与科技发展新蓝图
科学与技术主权战略
在俄罗斯科学院成立300周年之际，我们明确科学作为发展的基石。俄罗斯已建成众多世界级科学设施，这为制药、生物医学、微电子、化工、新材料及太空计划的创新提供了竞争优势[[1]]。
预计到2030年，研发投资将增至GDP的2%，推动俄罗斯成为全球领先的科学大国之一[[2]]。私营企业需加大对科学研究的投资力度，确保资金高效利用并实现具体成果。
技术主权重点领域
首先，在保障公众健康和粮食安全方面，俄罗斯需掌握核心技术；其次，在生产资料、机器人技术、运输系统、数据经济和创新材料等领域获取技术主权[[3]]；最后，依靠国内独特创新，在太空、核能和新能源技术上创造全球化产品，并优化未来产业和市场发展的法律环境。
还需建立内部合作链与国际技术平台，开始批量生产自有设备和组件，同时进行地质勘探以寻找稀土材料及其他原材料[[4]]。
工业振兴计划
技术主权项目应成为工业振兴的引擎，目标是在未来六年内将国内高科技产品和服务市场份额提高150%，并将非商品非能源出口量至少提升三分之二。预计至2030年，进口占比不超过GDP的17%[[5]]。
制造业总附加值应在2022年的基础上至少增长40%，工业加速发展将带来大量现代化高薪岗位[[6]]。为此，将额外拨款1200亿卢布支持企业研发项目及工业抵押贷款制度，并建设或翻新超过1000万平方米工业用地。
未来六年还将向工业发展基金注资3000亿卢布，并在集群创新平台框架内提供至少2000亿卢布用于补贴优先工业产品项目的利率[[7]]。
中小企业支持政策
中小型企业在制造业、旅游业和IT业中的比重超21%，2023年新增注册达120万家。针对中小企业，将逐步增加税收负担而非突然调整，并给予特别信贷假期等优惠政策[[8]]。
此外，暂时中止检查措施将继续实行，直到2025年后转向基于风险的方法，减少不必要的检查频率[[9]]。
数字化转型与人工智能发展
劳动生产率效率与数字化和人工智能技术应用密切相关，目标是在各主要经济部门和社会领域建立数字平台。《国家人工智能发展战略》设定了确保生成式AI和技术主权的目标，国内超级计算机容量需至少增加10倍[[10]]。
基础设施升级同样重要，预计在未来十年内让俄罗斯几乎所有地方接入高速互联网，为此将投入1160亿卢布扩大卫星星座[[11]]。
地区发展与财政改革
降低地区债务负担成为当务之急，计划注销三分之二的所谓预算贷款债务[[12]]。从2025年起，每年将增加至少2500亿卢布用于扩大对俄罗斯地区的基础设施贷款组合。
关于税收制度，需更公平地分配较高个人收入和公司收入的税收负担，同时减轻家庭税收负担，并堵住避税漏洞[[13]]。
俄罗斯未来发展规划
经济与社会支持计划
应提高联邦各组成实体的生活质量，特别发展计划已延长至2030年，覆盖多个地区。为约2000个社区制定发展计划，并提供基础设施贷款支持。
城市规划与居民参与
需重新制定200多个城镇的发展名单，并制定总体规划。当地居民应成为城市发展计划的共同创造者，市政当局需加强居民投票机制。
文化保护与发展
将开展古老建筑、庄园和教堂的修复工作，制定长期保护计划，目标是到2030年修复至少一千处文化遗址。
继续为文化相关重大项目提供资金，创意电影、网络和社交媒体项目将在六年内获得超过1000亿卢布资助。
扩大"普希金卡"计划，使年轻人能够免费观赏文化活动。推出"农村文化工作者"计划，提供财政补助。
住房与公共设施建设
更新定向抵押贷款计划，利率为2%，并提供1200亿卢布支持综合开发区。到2030年，改善3万多个公共场所，投入4.5万亿卢布更新公用事业基础设施。
天然气配送计划将覆盖更多地区，同时扩大社会供气计划，向非商业性园艺合作项目提供支持。
环境保护与绿色发展
计划减少主要水体污染程度，清理50处危险地点，引进绿色技术转向循环经济。到2030年新建约400个废物管理设施和8个生态工业园区。
设立生态和环境项目基金，每年拨款10亿卢布。在贝加尔湖等水域建设现代化安全设施，并在五海沿岸发展旅游业。
交通与基础设施
建设贯穿全国的安全交通干道，直达符拉迪沃斯托克，并修建50多条城市绕行公路。
计划对75个机场基础设施进行现代化改造，增加国产飞机比例，发展高速铁路网络。
升级主要内陆水道网络，缩短边境检查站通关时间，优化南北运输走廊。
国防与安全
邀请外国使用北海航线，提升港口运力。发展核动力破冰船与新一代破冰船，升级商业船队。
教育与精英培养
启动特种人员培训计划，优先吸纳退伍军人及参与特别军事行动的人员。为英雄和爱国者提供领导岗位机会。
俄罗斯未来发展的核心方向与承诺
主权建设与国家责任
独立、自给自足和主权需要每天证明与重申。这是我们对俄罗斯现在和未来的责任，唯有我们能够承担。这涉及我们的祖国及其后代，必须将其传承为一个强大繁荣的国家。
现代管理系统与成果反馈
过去几年，通过大量数据和数字技术构建了高效管理系统，提升了效率和适应性。感谢政府及各方同事的努力，这一系统已见成效。
国家项目的协同目标
所有国家项目需相互协调，服务于全系统的共同目标。人民阵线应继续监督各级政府决策执行情况。
规划至2030年的发展远景
不仅需编制未来三年预算草案，还应规划至2030年的重大支出与投资，制定六年发展计划并适时补充新举措。
面对挑战的信心来源
尽管面临复杂时期与困难，我们仍基于事实解决根本问题。强大的主权国家拥有资源与机遇来实现既定目标。
军事人员的关键作用
当前计划的实现依赖于前线作战人员的勇气与决心。他们正在为国家未来与发展创造必要条件。
向所有士兵、公民表达崇高敬意，我们凭借团结一致的信心实现所有计划与梦想。我对俄罗斯的胜利与未来充满信心！谢谢大家。 
