德国教育动态信息

联邦议院审议通过职业教育现代化法案，职教法修订进入尾声

1. Stenografischer Bericht der 121. Sitzung des Deutschen Bundestages vom 24.10.2019,  Plenarprotokoll 19/121 [EB/OL]， http://dipbt.bundestag.de/dip21/btp/19/19121.pdf, 24.10.2019

2.Gesetzesbeschluss des Deutschen Bundestages：Gesetz zur Modernisierung und Stärkung der beruflichen Bildung. Drucksache des Bundesrates vom 08.11.19, Nr. 559/19 [EB/OL], http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2019/0559-19.pdf, 08.11.19

Bundestag stimmt für Mindestvergütung in der Ausbildung. Dokumente des Deutschen Bundestages vom 26.10.2019 [EB/OL], https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2019/kw43-de-berufliche-bildung-663262, 26.10.2019 

德国签署《2019—2021职业教育和继续教育联盟新协议》，进一步推进双元制职业教育发展

德国双元制职业教育是德国职业教育的典范，采用理论与实践相结合的教学模式，着重培养学生在职场中所需的技能。双元制职业教育为德国实现年轻人在国际范围内较低的失业率，为持续改善本国就业市场环境与提升就业机会功不可没，因此其被形象地喻为提供生存保障、老年保障以及提高社会参与度的一把“密钥”。为更好地迎接因国内外社会、经济等变化给职业教育带来的挑战，2014年末，德国职业教育和继续教育联盟（die Allianz für Aus- und Weiterbildung，以下简称“职教联盟”）成立。该联盟的目标是进一步提高职业教育的魅力、质量、效率以及社会融入度，通过提供建议、采取相关措施等方式，在为德国经济发展培养专业人才，及让年轻人有效参与职场等方面做出巨大贡献。

2019年8月26日，来自德国联邦政府、联邦教研部、联邦劳动局、各经济协会、工会以及联邦州的代表们在德国经济能源部共同签署了《2019-2021职业教育和继续教育联盟协议》（Vereinbarung der Allianz für Aus- und Weiterbildung 2019 - 2021 ），各方在联盟框架内继续开展新一期合作，共同推进职业教育发展。新协议的主要目标是尽可能让所有人拥有合格的职业能力，提升他们的职业竞争力。它的主要任务是加强职业教育，保障专业人才供给，把职业教育建设成为与高等教育相媲美的平行教育途径。职业教育和继续教育联盟此次的新协议主要提出以下重要措施。

一、使更多的企业与年轻人聚拢到职业教育中

新目标之一是让更多的年轻人拥有到企业学习机会，让更多的企业提供职业教育岗位。为此，他们将采取以下主要具体措施：

●关注所有类型的企业，包括小微企业、初创成功的企业以及具有移民背景的企业家成立的公司等。尤其要观察那些外国企业在转型以及成立过程中是否具有发展职业教育的潜力。

●各商会、协会以及联邦劳动局会有针对性地与那些未能提供职业培训岗位的企业进行对话，让他们可以考虑接收一些刚开始有困难的申请者或带有残疾的年轻人。因缺申请者而放弃提供职业培训岗位的企业也会受到他们的关注。

●在手工业领域的小、微企业以及自由职业方面，职教联盟会开展更多创新性的合作以及提供更多的支持。

●商会和手工业协会将进一步为职业教育做好咨询服务工作。他们会通过企业培训职业教育顾问，使他们能更好地与年轻人进行有效地沟通。

●为稳定中小企业中有资格受职业教育培训的人员数量，职教联盟会为他们提供相关的咨询服务。

●为使年轻人在进入职业教育及职场前作好充分的准备，联邦政府、各州以及联邦劳动局将继续开展“结束、转合——完成职业教育环节”的主题倡议活动。所有普通中小学会继续扩大职业教育导向的学习内容。联邦劳动局不仅会让更多的学校加入到职业教育中来，也会使他们更早的开始进行职业教育导向。

●让所有学习者尽早的熟悉企业，从而能更成熟地、更切实际地做出职业选择。

●提供个性化的、符合地区需求的“流动套餐（Mobilitätspaket）”，从而增进年轻人在不同联邦州、不同城市间的流动。

●为使初始阶段有困难的年轻人获得合格的职业毕业证书，将继续保留职业教育额外辅导项目（die Assistierte Ausbildung）[1]。联邦政府会继续发展、扩大、更灵活地设计职业教育额外辅导项目。职教联盟赞成在联邦劳动局的2020至2022年的预算中增加对职业教育额外辅导项目的投入。

●为使每一个申请者拥有获得职业毕业证书的机会，在申请比大于10：9的地方，联邦政府将连同社会伙伴和地区的参与者执行预留的或新增的职业教育计划。在结构调整变化的地方，职业教育和继续教育联盟也会通过联合培训或提供企业外的培训岗位等合作方式使职业教育拥有足够的培训岗位。

二、继续提升双元制职业教育的魅力和质量，共同为职业教育广而告之

企业和职业学校相结合的双元制职业教育代表着高质量，也深受年轻人的喜爱。为使未来有更多的年轻人积极地以此为桥梁体验职场、进入职场，职业教育和继续教育联盟要不断提升双元制职业教育的质量和魅力。为此采取的主要措施有：

●继续支持企业提供高质量的职业教育，扩大用于增进各企业间职业教育基地和能力中心的数字化程序。共同发展新理念、新思路，以便实训师提供符合学习者需求的继续教育，同时也为保证实训师和职校教师的专业性制定共同的标准。

●荣誉考官（ehrenamtliche Prüfer/-innen）对发展双元制职业教育和继续教育发挥着决定性的作用，要重视荣誉考官。

●要在试验点继续按需求发展低支出的投诉管理。为能让职业教育顾问在其岗位上发挥作用，要共同制定保障质量的措施。商会、工会及协会将共同推进用于制定职业教育证书的网络工具的开发，从而增加学习者、实训师及职业教育培训顾问之间的透明度和彼此交流的机会。

●鉴于数字化带来的挑战、发展可持续经济的必要性以及事物间越来越紧密的联系，要鼓励人们积极学习额外的技能，整合职业教育和继续教育内容，开发新的、以需求和目的为导向的职业教育内容。与此同时，也要推进职业教育的国际化，鼓励学习者与青年专业人才去国外留学、实习。

●要共同推进双元制职业教育及其多样化的就业机会。通过开展和年轻人及其父母的公共活动让他们看到职业教育的各种可能性，并将其视为与其他教育具有同等价值的教育途径。

●一个有吸引力的职业教育需要现代化的教育基础设施以及高素质的从教人员。尤其在数字化转型的时代，联邦政府和各州将在职业教师培训方面增加数字化培训内容。联邦政府将在未来5年投资50亿欧元用于普通学校和职业学校的数字化建设。

●加强企业、职业学校和跨企业培训中心之间的合作。社会伙伴和各州将采用数字化方案加强不同培训学习地点之间的合作。

三、加强继续教育，打造更高阶的职业教育

法律规定的继续教育是职业教育重要的组成部分。它是保证专业人才供给的基础，也能确保公司拥有持续的竞争力和创新力，同时它能使职工进一步习得职场技能，是一种具有吸引力的教育途径。继续教育是建立在联邦法和各州法律规定的初级职业教育基础上的。职教联盟致力于将职业教育中现代化的、有魅力的继续教育成为与高等教育相平行的教育途径。在开始职业教育之前，他们就会告诉年轻人及其父母，初级职业教育结束并不意味着职业发展历程的结束。继续教育能为他们提供更多样化的职业发展前景。为此，职教联盟采取的主要措施如下：

●继续推进高等教育和职业教育之间更多的转换可能性，继续开发和尝试双职业教育模式（doppeltqualifizierende Bildungsformate）和其他交互式的教育模式（hybride Bildungsformate）。这样，大学肄业生或毕业生可以选择继续教育或者参加继续教育后再进入高校。

●开展“塑造未来——为卓越的职场教育出谋划策”的创新竞赛，以此来激励地方和特殊职业领域的人们开发、尝试具有吸引力的、符合市场需求的职业教育，参加继续教育课程。

●增加继续教育贷款资助，包括提高生活补助费、奖金、政策性补助、家庭补助等，从而缓解他们的经济负担。

●在联邦政府和各州合作开展竞赛活动“通过教育而提升——开放的高校”，在高校设置继续教育的课程。

●加强继续教育的咨询服务，并增加各咨询机构间的沟通交流。尤其在中小企业，可以通过咨询服务更好地开设继续教育课程，开展相关活动。

以上是此次新协议中涉及的相关领域及制定的具体措施，从中可以看出，德国在面对国内外新形势下继续发展好双元制职业教育的决心和用心。（钱春春、陈正）

参考资料：

[1] 这里指在职业教育过程中针对企业与学习者不同的需求，给予的额外辅导与支持，例如企业所需的针对企业教育管理、组织等方面知识，学习者所需的一般知识传授、语言课程与解决问题能力。