为响应中央夯实乡村治理根基、促进乡村振兴的工作部署。12月6日,中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部联合公布首批115个全国乡村治理体系建设试点县名单,佛山市南海区入选,成为广东省首批入选四县区之一。
首批试点周期3年,试点工作主要包括探索共建共治共享的治理体制、探索乡村治理与经济社会协调发展的机制、探索完善乡村治理的组织体系、探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段等八方面内容。
在国家提出振兴、激活农村市场的背景下,乡村治理体系建设试点工作被提上议程,是因为乡村治理问题是实现乡村振兴的关键点,治理有效是整个乡村振兴的基础性保障。未来要激活农村市场,意味着农村市场化将进一步发展,这势必会带来如社会保障、市场运作的波动等方面的风险,如果没有一个有效的治理体系作支撑,发挥维护、发展和保障功能,那么中央激活农村市场的目的可能很难实现。
该项试点工作可重点从建设数字乡村,实现有效监管方面着手,重点加强建设乡村数字政务,将城乡之间人力、资源、技术等要素的对接、流动数据化,解决农村数字管理薄弱的问题,而数字乡村建设首先要从数字政务着手,让农村的权利运行在信息技术的阳光下。“通过信息技术手段,一方面能大大提高中央到地方的行政权利、公共服务的可达性;另一方面能解决过去基层管理的矛盾点,譬如实现对基层干部权力的有效监管。
现代乡村治理手段,应建立在城市数字化进程高速发展基础上,将乡村治理融入社会治理现代化体系中,以乡村治理“精细化”、乡村服务“人性化”为目标,让数据来源更清晰、数据关联更灵活、数据应用更智能、数据服务更长久,为提升乡村民生服务、乡村治理现代化、乡村政务效能、乡村经济发展等助力。
思创立方在南海区开展社会治理现代化已经超过五个年头,显著的提升了南海区社会治理现代化能力,为南海区乡村治理、促进乡村振兴奠定了坚实基础。思创立方2014年启动的南海区会治理现代化,是基于数据统筹工作,推出了一个连接政务网、互联网和物联网并且融合五大基础数据库的超级应用——社会治理网格平台,在真正意义上实现了网格内“组织、人、事、物”等全要素的常态化管理与服务。平台集合了政府社会治理多要素的网格,通过对各部门政务数据进行统筹、共享,各个部门的业务都被打通放到了同一个网格内,从过去的多个专业网格合并成了一个基础网格,通过全面整合职能部门与基层组织的管理服务资源,促进信息共享和业务协同,实现对基层信息统一分析、判断、归类和综合管理,全面提升综合治理水平。
思创立方在南海区建设的社会治理现代化平台依托地图库、人口库、法人库、城乡环境库和政务库等基础数据库,生成多图层的动态数据地图。网格员只要点开APP,就可以实时查询到巡查对象的各类情况,对辖区内的情况了如指掌。例如,巡查员检查一家商店,在APP里就可以看到它是否进行了工商登记,登记的经营范围是什么,是否有超出经营范围,是否办理了消防许可证等信息。
思创立方“南海区社会治理现代化平台”为南海区的社会治理带来了诸多成效,全面提升政府综合治理水平,降低行政成本和镇街基层压力,激发社区积极性促进社会和谐,政府和网格员上下联动,优质高效的服务得到了群众的一致好评。平台为全国的社会治理提供了标本性的样板,使之可以在全国各个地区应用推广,从而提高政府的综合治理水平,提高民生,促进全国城乡经济迅速发展。
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