去年秋天，《外卖骑手，困在系统里》一文引发社会对骑手群体劳动时间、劳动保障等问题的关注。今年上海市两会期间，市人大代表、上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政提交建议：为新业态灵活就业人员设立统一社保专用账户，提供基础劳动保障。
施政说，新冠肺炎疫情爆发以来，以互联网为依托的新业态经济表现抢眼。线上会议软件、直播平台、买菜类电商等都发挥了独特作用，逆势提供了很多就业岗位。然而，这些新就业形态也存在一些管理“盲点”。
她在走访相关企业时发现，这些新业态经济往往工作准入、退出灵活，工作自由裁量权大。“比如很多骑手会同时在多个平台接单，怎么计算他们的劳动时间？怎么保证平台用工不超时？”
新业态经济还存在劳动关系界限模糊、用工管理较为“随性”的问题。在社保方面，如果企业用工不规范或劳动者个人不愿意缴纳费用等原因，一旦发生矛盾或事故，劳动者权益难以保障。“而且很多骑手吃的是‘青春饭’，以后如何申领退休金，也需要未雨绸缪。”
对此，施政提出三条建议。首先，在现有《劳动合同法》基础上，出台补充条款或上海市相关条例，尽快扫除盲区、完善立法，规范此类劳动关系。具体操作中，可以为快递员、外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员设立统一的就业代码，各平台用工时都要使用该代码，这样就能清楚计算劳动用工时间，也能解决劳动超时问题。
第二，为灵活就业人员设立社保专用账户。设立统一社保专用资金池，平台类企业根据劳动者的接单数量和应付工资额，将一定比例的专款直接打入其社保专用资金账户。在资金管理上，可参考公积金账户的管理模式，专款专用于全国社保缴费。同时，还要引导劳动者在家乡为自己进行自由职业社保缴费。
第三，在现有政策基础上，扩大“工伤保险项目参保”等已有政策外延。要求平台类企业把“接单”这一行为项目化，并按项目出资购买工伤保险，进一步保障灵活就业工作人员的权益。
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