国家信息中心发布的《2023中国共享经济发展报告》中,明确提出共享经济在稳岗稳就业中发挥重要作用。
该报告中的共享经济包括:
交通出行:以网约车、共享单车为代表的出行创新模式;
共享住宿:是共享经济与旅游的融合,房主将空闲房间通过互联网平台对外给旅客,比如民宿;
知识技能:比如知识付费,通过“知乎live”等平台等为所阅览的知识付出资金;
生活服务:与衣食住行密切相相关的服务,比如外卖、家政等;
共享医疗:共享有限的医疗资源,比如在线问诊、医护上门、互联网多点执业、医疗设施分享等。
这些对平台企业、新业态用工行业以及人资服务企业很有参考价值。
Part.1
发展概况
01
共享经济市场交易规模同比增长3.9%
初步估算,2022 年我国共享经济市场交易规模约为 38320 亿元,同比增长3.9%,增速较上年有所放缓。
从市场结构上看,生活服务、生产能力、知识技能三个领域共享经济市场规模位居前三,分别为 18548 亿元、12548亿元和4806亿元。
02
共享经济在稳岗稳就业中发挥积极作用
许多平台企业积极采用包括众包在内的灵活多样的用工形式,外卖、即配等成为临时吸纳失业人员、创业受困群体就业的“蓄水池”。
比如美团发起的“春风送岗”行动,在 2023 年第一季度开放 50万个骑手、站长等配送服务岗位,并投入 1亿元用于招募新骑手。
不仅如此,近年来,美团联合人社部教培中心共同推出“外卖运营人才培养计划”,2022 年累计培养外卖运营师近 7000 名,未来五年计划再培养 10 万人。
03
共享经济助力完善新业态从业人员权益保障
政府部门、工会组织和平台企业等多方协同,助力提升平台灵活就业人员的就业质量。
关于引导平台规范新业态用工,这一年,落实行动更多。
04
共享经济主要领域亮点凸显
1、大型平台以聚合模式进入出行领域
微信平台测试接入曹操出行、T3出行等,华为Petal出行接入第三方打车软件;
2、本地生活服务市场竞争更激励
美团、饿了么等在快手、抖音等平台布局外卖、团购、住宿、休闲等本地生活服务;
3、传统制造业在依托网络平台开放和共享资源,实现数字化转型,提质增效
比如海尔集团的跨行业跨领域工业互联网平台“卡奥斯COSMOPlat”平台已链接企业 90 万家,服务8 万多家企业。
Part.2
共享经济发展趋势展望
01
共享经济发展喜忧参半
1、宏观经济环境面临较大压力持续;
2、平台经济监管常态化,企业合规经营压力大,资本市场对平台企业投资信心恢复需要一定过程;
3、国家层面大力发展数字经济、平台经济的政策导向进一步明确,充分肯定了平台经济、共享经济新业态在扩内需、促消费、创造就业等方面的积极作用;
4、人们的在线消费习惯进一步养成,企业数字化转型步伐加快。
02
共享经济发展的政策环境更加优化
1、国家层面关于平台经济和平台企业发展的定位更高、政策基调更加积极
2022年5月,国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,对平台经济发展的重要作用及其定位做了详细阐述,如稳就业、企业纾困、防疫保供和技术研发突破等;
2022年中央经济工作会议上提出要“大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。
2、平台经济监管走向常态化、制度化将进一步稳定市场预期和信心
2023年1月13日,央行公布蚂蚁集团等 14家大型平台企业已基本完成整改;
1月16 日,滴滴出行宣布经过全面整改,即日起恢复新用户注册。
3、以个体工商户为代表的市场主体参与共享经济创新发展的营商环境更加完善
2022 年 11 月 1日开始实施的《促进个体工商户发展条例》明确表态“国家引导和支持个体工商户加快数字化发展、实现线上线下一体化经营”,并要求平台经营者“不得利用服务协议、平台规则、数据算法、技术等手段,对平台内个体工商户进行不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理费用。”
03
共享经济成为拼经济扩内需的重要抓手
1、国家层面
在《扩大内需战略规划纲要 (2022—2035 年》中明确提出要“促进共享经济等消费新业态发展”,具体做法有:
鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,完善具有公共服务属性的共享产品相关标准;
打造共享生产新动力,鼓励企业开放平台资源,充分挖掘闲置存量资源应用潜力;
鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。
2、地方层面
《北京市数字经济促进条例》提出鼓励共享经济业态创新,支持远程办公等在线服务和产品的优化升级;
《广东省数字经济促进条例》提出依法依规明确平台企业定位和监管规则,促进平台经济和共享经济规范有序创新健康发展;
《河北省数字经济促进条例》提出发展共享出行、共享租住、共享物品等共享经济;
《广州市数字经济促进条例》中提出要鼓励探索共享设备、共享车间、共享工厂、共享科技资源、共享物流、共享出行等共享经济新型组织模式;
湖北、重庆、厦门等地也都在地方数字经济发展规划或实施方案中明确提出了鼓励发展共享经济的政策导向。
04
共享经济平台治理呈现新趋势
1、覆盖全链条、多种监管方式相结合的监管体系将加快建立
以外部调查、民事制裁甚至刑事制裁等为主的强制性措施,也包括以教育、劝解、警告等为主的非强制性措施;
相关部门还将更重视采用合规指引、行政约谈指导、通报警示等多种不同监管方式,督促平台主动开展自查自纠。
2、大数据、区块链等技术支撑下的监管模式创新加快
利用大数据,对重点平台、重点行为、重点风险等实施广覆盖、全天候、多方位的监测、感知、分析和预警;
在区块链支撑下,进行各个网络节点之间的数据共享、取证存证,在保障数据传输和使用中的安全、明确数据权属等。
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