在自然灾害与安全生产事故多发、频繁的背景下，我国应急管理工作面临各种严峻挑战。自2021年2月低空经济首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》以来，随着有人、无人航空器技术装备的快速发展，已成为热门的研究领域，是我国经济增长的新引擎。有人直升机、固定翼飞机，各类无人机等低空航空器具有机动性强、灵活性高、受地理条件限制小等特点，在应急管理工作中展现出巨大的应用潜力，近年来已在各类自然灾害与安全生产事故救援中发挥了突出作用，初步构建起覆盖“预防-监测-处置-评估”全链条的新型低空应急生态，实战应用场景逐步拓展。笔者团队通过对近年来的有人机、无人机应急救援应用进行梳理总结，形成“低空经济+应急管理”主要应用场景及案例9类58个，具体如下：

1.应急指挥专网覆盖

通过无人机、有人机、飞艇等各类低空航空器，搭载PDT集群、宽带自组网、机载卫星站等专网通信设备，通过定点或移动飞行的方式，克服地形、地物阻隔及远距离限制等影响，快速构建联通救援队伍和各级指挥部的应急指挥通信链路，为现场救援指挥提供通信保障支撑。

案例：2023年12月，在甘肃临夏回族自治州积石山县“12·18”地震救援中，翼龙2固定翼无人机搭载PDT窄带通信、Mesh自组网基站，从四川自贡兰田机场飞行600多公里到积石山救援现场，后方指挥人员通过机载通信基站实现了与前方救援人员的宽窄带音视频通话，为救援行动的指挥调度提供了重要支撑。

2.灾区公网区域覆盖

通过大型复合翼、固定翼无人机，无人直升机、飞艇等低空航空器，搭载公网基站，飞行至指定区域进行定向公网保障，暂时恢复一定区域的公网信号，可为救援队伍及灾区群众提供语音、数据通信支持，确保通信畅通。

案例：2024年4月，受强降雨影响，广东韶关武江区江湾镇部分村庄出现通信中断。省应急管理厅紧急调派大型长航时无人机，搭载光电吊舱、移动公网基站等载荷前往受灾区域，成功搭建起公网通信网络，为灾区提供了公网通信服务。

3.信号中继

通过无人机、飞艇等各类低空航空器，搭载通信中继基站（包括PDT窄带通信、Mesh自组网基站等），为航空器、地面救援队伍等搭建通信信号连接链路，克服地形、地物阻隔及远距离限制等影响，构建空空、空地通信网络。

案例：2022年四川甘孜州泸定县“9·5”地震中，震中及周边地区道路中断，通信受阻，由于地形复杂，部分受灾区域地面通信设施一时难以恢复。救援队伍使用无人机搭载LTE专网通信设备，在震中磨西镇等地升空作业，为周边区域提供稳定的通信信号覆盖。同时，现场还配合使用多旋翼无人机，搭载Mesh自组网设备，对一些信号难以覆盖的区域进行补盲。

4.指挥调度

通过直升机或固定翼飞机搭载数字化指挥调度系统，将灾情信息实时传达至地面救援现场、前后方指挥部以及其他空中救援力量，进而构建起覆盖各方的指挥调度体系，实现跨区域、跨部门的空地协同指挥调度。

案例：2024年6月，安徽黄山市暴雨洪涝灾害救援中，安徽省应急管理厅调派空中应急指挥机在黄山市区及歙县地区持续绕飞，通过机载光电设备和航测相机采集实时灾情信息，并将第一手灾区信息实时回传指挥部。同时，机上操作员还与指挥部持续进行视频连线，实时报告灾情和救援相关情况，为指挥中心救援决策与指挥调度各方救援力量提供有力支撑。

二、侦察测绘

5.灾情侦察

通过无人机、有人机等各类低空航空器搭载光电吊舱等侦察载荷，从空中对灾害现场进行侦察，实时获取灾害范围、灾害发展态势、灾场周边条件，以及道路损毁、建筑物倒塌、人员受困等关键信息，为救援行动开展与指挥决策提供支撑。

案例：2024年9月，广西南宁遭遇强降雨，邕江沿岸出现多处地质灾害。救援人员利用无人机搭载光电吊舱，对受灾区域进行空中侦察，实时获取灾害现场高清影像、热源分布数据以及灾害体激光定位坐标等信息，为制定科学救援处置方案提供数据支撑。

6.全景图拍摄

利用无人机等低空航空器搭载云台相机，通过全景拍摄模式，快速采集灾害核心区及周边区域