新政速读丨发展改革委公布新政策，直接关系云南数字化发展进入全国第一梯队

《云上云行动计划》

CIM基础平台与数字城市管理

促进城市建设数字化。推进云南省城市信息模型（CIM）基础平台建设，加强系统对接，实现数据、技术、业务融合。持续丰富和完善CIM基础平台中时空基础数据、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联网感知数据等数据资源。助推工程建设项目审批、城市体检、城市安全、城市综合管理领域信息化应用，提升工程项目监管智慧化程度，加强工程建设项目审批管理系统及配套系统应用，建立工程项目审批管理系统运行情况评估制度，全面推进工程建设项目一网通办。

加快智慧工地建设，推进工地配套智慧终端建设以及运行体制机制的建立，加强省、州（市）、县（市、区）平台互联互通与数据共享。推动城市管理精细化。鼓励各州（市）、县（市、区）按照智慧城市管建要求，加快数字化城市管理平台建设和运营，打破城市管理信息孤岛、实现信息互补互通，并实现全省联网。

推进城乡建设数字化进程，增强云南省四类重点对象农村危房信息管理、城市建设业务管理、城镇建设业务管理等功能，实现对重大工程、重点任务实施的一站式信息化管理和智能化应用。

加快城市生活垃圾分类，逐步实现网格管理、联合执法指挥调度、网上办事服务、监督考核、信息共享等系统功能，使城市管理从“经验管理”转向“科学管理、精准管理、智能管理”，加大智能建筑示范和推广力度。

加快城市出行管理智慧化建设，鼓励和规范智能公交、智能停车、无人驾驶等城市出行新业态发展，开展城市交通流量智能分析、动态优化，缓解城市交通拥堵，试点推广智慧车牌，强化车辆电子身份认证、实时跟踪和事件溯源。

《云上云行动计划》

建设智能高效智慧城市

夯实数字城市基础底座建设，有序推进高速网络、泛在67物联设施向城市各领域下沉，加速城市数据汇聚，支持城市大脑建设，切实提升城市治理能力和治理水平，增强城市核心竞争力。加快国土空间规划、建设数字化、智能化转型，促进城市管理运营精细化、多元化，不断提升市民体验，构建城市治理可持续化发展体系。

（一）筑实数字城市基础

• 打造数字城市基础设施

• 建成城市数据要素高地

• 以应用支撑“城市大脑”建设

  
  

（二）提升城市运行效率

• 大力推进国土空间规划智能化

• 促进城市建设数字化

• 推动城市管理精细化

• 鼓励城市运营多元化

《云上云行动计划》

数字基建、数字经济、数字社区

一、着力夯实数字基础设施

加快网络通信基础设施建设，持续推进固定网络承载能力升级与5G网络规模化部署，深入开展全省一体化大数据中心体系建设，打造布局均衡、协同供给、梯次连续的算力基础设施体系，聚焦人工智能、区块链等领域，积极布局一批数字应用基础设施，构建健全的数字化发展基础支撑体系。

• 加快部署高速泛在网络设施
  

• 统筹推进算力基础设施布局
  

• 积极发展数字应用基础设施

  
  

二、持续培育壮大数字经济

持续壮大以电子材料、智能终端、光电子、人工智能等为代表的数字经济核心产业，打造区域数字经济核心产业重要增长极。依托企业上云和产业互联网建设，深入推动农业、制造业、能源、物流、旅游等传统产业转型升级，加快推进“上云用数赋智”，构建数字化产业链，培育数字化生态，打造数字化发展新样板。

• 强化关键数字应用技术创新

• 加快推动数字产业化发展

• 深化重点产业数字化转型

三、构建便捷普惠数字社会

面向民生服务发展加快推进医疗、教育、养老、政府救助等基础支撑能力建设，打造惠民、便民的智慧服务。围绕乡村基础设施、乡村治理以及乡村惠民服务等关键领域，加快数字乡村建设。聚焦构筑美好数字生活，推进智慧社区建设，进一步推广数字家庭应用，提升公民数字素养。

• 激活公共服务活力，提升卫生健康领域数字化服务能力

• 推进数字乡村建设，加强乡村数字基础设施建设
  

《十四五新基建规划》

智慧城市基础设施建设工程

1、“城市大脑”建设

打造智慧城市的能力核心，构建城市数据资源体系，完善算力支撑体系，建立物联管理、数据分析、人工智能、时空信息、综合指挥等共性支撑平台，提供城市态势感知、运行监测、联动指挥、调度决策等交互服务，为智慧城市建设提供全方位的支撑。城市大脑建设项目一期在有条件的州市进行试点建设，二期在全省16个州（市）推广。

2、数字孪生城市建设

基于GIS、BIM、CIM倾斜摄影等技术，建设数字孪生城市，建立物理与虚拟空间映射的城市信息模型，构建三维数据渲染与分析展示能力，打造城市智慧规划、智慧管廊管理等三维数字化城市管理能力。

3、城市综合管理服务平台建设

建设可实时为城市管理服务和领导决策给予有力支撑的城市综合管理服务平台。运用现代信息基础，集成城市管理相关基础数据、日常运行数据、相关行业数据等资源，实现国家、省、市联网互通、信息共享、数据交换和业务协同，对城市管理工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核和综合平台。

4、智慧社区建设

以社区居民需求为导向，以提供高效、便捷的社区服务为目标，部署监控设备、自助终端和其他物联网设备，建设“智慧社区服务平台”，提高社区物业管理、医疗社保、公共文化、养老托育、家政服务、社区安防等方面的智能化、智慧化水平。

《十四五新基建规划》

全面发展融合基础设施

（一）创新发展工业互联网

• 构建工业互联网网络体系

• 完善工业互联网平台体系

（二）大力发展能源互联网

• 打造云南绿色能源数据资源体系

• 推进能源消费服务基础设施建设

（三）构建数字农业基础设施

• 深入推进农业数据资源体系建设

• 全面提升农业生产数字化水平

（四）完善数字乡村基础设施

• 加快乡村数字基础设施建设

• 推动数字乡村治理基础设施升级

（五）建设数字城市基础设施

• 建设智慧城市运行管理中枢

• 加快市政基础设施数字化改造

• 全面推广建设智慧社区

  
  

（六）打造数字政府基础设施

• 打造全省数字政府中枢系统

• 完善政府管理服务基础设施

• 构筑智慧司法基础设施

（七）发展智慧交通基础设施

• 推进数字化交通网建设

• 打造数字交通综合管理与公共服务载体

• 推动智能网联汽车应用示范建设

  
  

（八）构建智慧物流基础设施

• 加快物流基础设施改造升级

• 完善综合物流信息服务载体

（九）建设数字社会基础设施

• 完善智慧文化旅游基础设施

• 打造数字医疗服务设施体系

• 推广智慧教育基础设施

• 打造退役军人服务基础设施

• 打造数字应急基础设施

• 发展数字边防基础设施

• 健全公共安全基础设施

（十）打造数字生态基础设施

• 建设数字环保基础设施

• 构建数字林业基础设施

• 建设智慧自然资源基础设施

• 数字水利基础设施建设