福建省将全面加快传统基础设施数字化，推动CIM平台建设，拓展多领域CIM应用，智能化市政基础设施建设改造

导读

△ 王明炫

福建省住建厅党组成员、副厅长

福建省“十四五”城乡基础建设规划主要特点

（一）突出区域统筹。

“十四五”期间，坚持以人民为中心，以提质增效为主线，以体系化、品质化、绿色化和智慧化为主导，实施城市更新行动和乡村建设行动，提升城乡基础设施品质，提高城市承载力，打造宜居宜业的城乡环境。围绕全省“两极两带三轴六湾区”空间开发战略格局，构建支持福州都市圈、厦漳泉都市圈辐射带动周边地区协同发展的城乡基础设施体系。

（二）推进城市交通互联互通。

实施城市交通“两网两微两新”工程，建设“两网（城市快速路、轨道交通）”快速网络，实施“两微（微枢纽、微整治）、两新（新慢行、新停车）”综合交通治理，提升交通通行效率。其中，重点加快设区市快速路网络建设，积极推进高快一体化；全面推进城市道路空间全要素整治，打造安全、方便、连续的步行系统。

（三）提升城乡人居环境质量。

实施城市更新行动，推进新区（组团）建设、老城更新、县城补短板，实施乡村建设行动。全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造，并向部分2010年前建成基础设施不完善的小区延伸，建设绿色社区。持续开展城镇污水处理提质增效，实现市县污水管网全覆盖。建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，实现原生生活垃圾“零填埋”。全面完善城市道路、广场公园、公共建筑、公共交通场站等无障碍设施。

（四）优化城市园林绿化品质。

彰显山海特色，推动绿色空间增量提质，实施园林绿化“百千万”工程（100平方公里郊野公园、两高沿线1000公里“绿色生态长廊”和具有福建地域文化特色的“万里福道”），高质量建设山水园林城市，大量种植开花乔木，提升城市绿化花化彩化水平，健全城市绿地综合服务功能。

（五）提升基础设施安全水平。

持续完善排水防涝设施建设，充分利用城市公园绿地、地下空间、市政道路，改造建成一批“平洪结合”的城市滞蓄洪空间，提高地铁、下穿通道、地下商场、停车场等地下空间排水防涝能力，推行城市排水防涝联排联调的管理机制，推进地下空间设施隐患排查及安全运营，建设海绵城市、韧性城市。补齐应急备用水源，确保饮用水水质优于国家标准，推动燃气下乡和场站提标改造。

（六）夯实城市智慧管理基础。

推进新型基础设施建设，全面加快传统基础设施数字化、智能化建设与改造，设区市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基础平台，省、市、县三级城市运行管理服务平台实现全覆盖。

△ 陈仲光

福建省住建厅科技处 处长

新基建是近几年来媒体和政府高度关注的一件事，也是国家能力建设现代化一个基本的技术工作。新基建的本质是信息数字化的基础设施，是指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施。加快新型基础设施建设不仅是扩大有效投资，同时也是赋能新经济非常重要的手段，更是增强我们国家创新能力建设和国际竞争能力的一个重要基础。党中央国务院高度重视这项工作，多次研究部署，明确要求加快新型基础设施建设的进度，省委省政府高度重视新基建的工作。

在“十四五”期间，我省将重点从以下三个方面推进这项工作开展：

一是全面推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，相当于“城市大脑”。

这是城乡领域开展新基建的最基础工作，是城市三维空间数据底板。主要工作是引导各地在城市既有信息平台基础上，按照住建部相关要求与标准，构建包含三维数字模型、标准化地址库等信息的CIM平台及其基础数据库。同时加强CIM与相关领域标准的衔接，建立地方标准化地址库；并建立完善CIM平台数据更新机制、CIM基础平台运行维护管理制度、软硬件和数据升级维护方案和安全维护和应急预案。

二是拓展多领域“CIM+”应用，相当于“城市神经”。
这个是对CIM基础平台的应用，开展多部门“1（CIM基础平台）+N（行业单位）”应用，包括在城市体检、智慧市政、智慧交通、城市安全等领域。比如整合城市体检、市政基础设施建设和运行、房屋建筑施工、既有房屋使用安全等信息资源，建设智能化城市安全管理平台等。

三是智能化市政基础设施建设改造，相当于“城市触手”。

这是“CIM+”应用能够顺利进行的基础条件，是对城市基础设施动态运行的监控检测数据。“十四五”期间，我省将加快传统基础设施与新型基础设施整体优化、协同融合，实现城市重要区域各类管网全普查全建档、主干管网智能化监测管理全覆盖、新建道路智慧灯杆全覆盖，各城市建成市政基础设施综合管理信息平台，在特大桥、结构复杂桥梁安装智能感知单元，构建智能监控监测预警系统。

结合高水平建设5G网络，建设新一代物联网系统，打造绿色、智慧、安全的现代化电网等，力争在“十四五”末全省基本形成泛在化、融合化、智敏化的新型城市基础设施发展格局。

△ 王明炫

福建省住建厅党组成员、副厅长

城市更新就是将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，以维护、整建、拆除等方式，使城市土地得以经济、合理地再利用，从而强化城市功能，提高生活品质。作为城市更新的重要内容，居住品质提升显得尤为重要。我省高度重视城乡居住品质提升工作，“十三五”期间，我省全面推进棚户区、旧屋区改造和老旧小区整治，全省70万户居民从棚户区、旧屋区搬出、住进新房，28万户困难群众住进公租房。居民住房条件得到了明显改善。

“十四五”期间，全省将以城镇老旧小区改造为抓手，打造社区更新和街区更新样板，探索形成具有福建特色的可复制、可推广的城市更新机制和运行模式。具体有以下几方面工作。

一、全面实施城镇老旧小区改造

全面完成2000年前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市、县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造，实施一批2001年至2010年间建成、基础设施不完善的小区和街区、片区改造。“十四五”期间全省预计改造68.3万户老旧小区。

二、加快城镇旧屋区综合整治

成片区推动建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的旧屋区改造。加强环境综合整治和房屋维修改造。

三、开展社区更新

完善水、电、路、气、信、无障碍等市政配套基础设施，完善社区综合服务站、老年服务站等基本公共服务设施，健全快递服务等便民商业服务设施，提升公共活动空间，实现物业管理全覆盖，健全社区管理机制和服务机制，以打造百个“绿色社区”更新样板，实施绿色社区创建行动，2022年底前，力争全省60%以上的社区达到绿色社区创建要求。

△ 王德福

福建省住建厅村镇处 处长

“十四五”期间，我省将着力推进乡村建设行动，进一步缩小城乡基础设施建设差距，加快推动城乡一体化发展。加快推动水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施进一步提挡升级，形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。

一、实施农村道路畅通工程

推动“四好农村路”向纵深发展，实现85%陆域乡镇30分钟内便捷通高速，全面实施农村公路管养路长制。

二、补齐农村供水工程短板

实施农村供水保障工程，农村自来水普及率达到90%，推进县（市、区）城乡供水一体化建设。

三、提升镇村生活污水处理水平

全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理，同步加快推进配套管网建设，提升乡镇生活污水处理水平。全省完成农村生活污水提升治理的村庄比例达65％以上。

四、提升农村生活垃圾治理和公厕管护水平

推广以县域为单位打捆村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等，进行市场化运营，提升农村生活垃圾治理和公厕管护的规范化水平。农村无害化卫生厕所基本全覆盖。

五、积极稳妥推动燃气下乡

宜管则管、宜罐则罐，在镇乡中心村、人口较大村或“新农村建设”集中安置点等启动建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，提高农村地区管道燃气通达能力。

六、实施数字乡村建设发展工程

加快构建农业农村大数据体系。深化电信普遍服务试点，持续拓展农村光网和4G覆盖广度和深度，推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设。到2025年，全省乡镇以上区域全面实现千兆光网和5G网络全覆盖，行政村5G通达率达80%，互联网数据中心机架规模达15万个。

△黄常青

福建省住建厅城管处 处长

“十四五”期间，我省将持续完善排水防涝设施建设，统筹考虑蓄排结合的雨洪防御措施，合理布局并适度超前建设防洪及排水防涝设施。到2025年，市县建成区基本完成易涝点整治，力争城市建成区50%以上面积达到海绵城市标准，城市排水防涝能力显著提升，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，实现老城区雨停后能够及时排干积水，新城区不再出现“城市看海”现象；超标降雨情况下，城市生命线功能不丧失，基本保障城市安全运行。

一是加强城市周边引洪排洪工程建设，继续实施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理及福州江北城区、政和等县级城区防洪排涝（高水高排）工程，有效防范“客水进城”。

二是推动雨洪公园和排水防涝泵站建设，充分利用城市公园绿地、地下空间、市政道路，改造建成一批“平洪结合”的城市滞蓄洪空间，新增100万平方米滞洪面积；开展既有雨水管渠排水能力评估，推动雨水管渠排查、疏浚、修复、建档，新改建雨水管渠2500公里；提高地铁、下穿通道、地下商场、停车场等地下空间排水防涝能力。

三是推行城市排水防涝联排联调的管理机制。建立全省排水防涝应急调度体系，强化区域应急抢险物资储备调度，在福州、漳州建设应急抢险物资储备中心。

四是在龙岩、南平等地，创建一批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。在新区探索建设应对超标暴雨时的道路行泄通道、应急抢险生命线通道。

END

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