过去几年，一些制造业陆续从中国转移到邻近的东南亚国家。这一方面因为东南亚有相对廉价的劳动力和生产原料，另一方面也是为了逃避特朗普政府对从中国出口的产品征收的关税。与柬埔寨、印度尼西亚、缅甸和马来西亚一样，越南一直是跨国企业开设新工厂最受欢迎的目的地之一。据统计，仅在越南设厂的半导体等电子厂商就包括了英特尔、微软、诺基亚、三星、LG、佳能、奥林巴斯、鸿海、台积电和富士康等。
在新冠肺炎疫情的冲击下，印度和部分东南亚国家制造业损失惨重。国际社会认为，由于印度和越南确诊病例的激增，制造业或将进一步回流中国。
为何离开？
全球供应链是一台经过精细调整的机器，它将来自全球的元器件，组装为成品，再输送到世界各地。当这台机器运转良好的时候，就能以最低的成本提供最高质量的产品。但新冠肺炎疫情给这台机器按下了暂停键，全球供应链暴露出的脆弱性，让很多企业思考供应链的多元化。科尔尼咨询公司合伙人Van den Bossche谈道：对于那些过度依赖中国公司的企业来说，通过将部分生产线转移到其他地方，如越南、印度、墨西哥，就可以实现供应链的多元化。
其实，制造业从中国向东南亚地区转移，并非自疫情开始。自2004年以来，受到中国产业工人平均工资大幅上涨的影响，鞋履制造商、玩具制造商和服装制造商开始陆续转移出中国。根据巴克莱银行的数据，2015年，中国制造业的平均每小时薪酬为4.12美元，印度则为1.59美元。因此，劳动力密集型的低端制造，逐步转移至东南亚国家。
而中美贸易战以来，受国际形势影响，大量制造业厂家纷纷离开中国。科尔尼在其发布的研究报告《美国回流指数》中写道：2019 年，全球制造业出现“戏剧性逆转”，与14家亚洲出口商相比，美国国内制造业获得的份额更大。其中，中国受到的打击最大。2019年，美国著名玩具公司孩之宝宣布将部分生产转移到越南和印度，并表示到2020年底，其在中国生产的商品比例将从三分之二降至50%。一些跨国公司，如英特尔、夏普、苹果和谷歌也相继宣布了将部分制造业务从中国转移到越南的计划。
2020年的新冠肺炎疫情，导致了制造业区域分布发生了更大的变化。《美国回流指数》报告指出，疫情后，公司将被迫重新思考他们的采购战略——实际上这是公司整个供应链的安全问题。公司将越来越倾向于分散风险，而不是将所有鸡蛋都放在成本最低的篮子里。更重要的是，未来危机的威胁，将迫使公司重组其全球供应链，并着眼于增强弹性以及降低风险和成本——这是实现盈利的关键。因此，彼时，以越南为代表的东南亚国家，被众多公司寄予厚望。
又为何回来？
其实在今年5月之前，越南在全球范围内还算得上是“抗疫模范国家”，但随着德尔塔病毒的快速传播，越南的平静被彻底打破。截至9月17日，该国累计确诊病例数已超过65万例，且在近一个月内，几乎每天的日新增病例数都超过1万例
作为一个人口约9600万的国家，这已经算是很糟糕的情况了；作为对比，拥有13.5亿人口的印度，日新增为3.4万例。
面对严峻的疫情形势，越南不得不启动封锁措施，遏制病毒传播。对于疫情震中胡志明市，越南还出动了军队协助封锁，并定下了在9月15日前控制住疫情的目标；但可惜的是，近日该国已宣布，从9月13日起，胡志明市的封锁将延长两周。可见，越南的防疫依旧没到能放松的时候。
需要一提的是，造成越南这波疫情的原因之一，就是该国疫苗接种率低——截至8月25日，接种率不足2%。为了让越南尽快重开工厂，包括耐克、阿迪在内的超80家美企还致信美国政府，请求其捐赠疫苗。
不过目前来看，越南一时半会无法“恢复元气”，所以一些品牌赶紧开始重新调整供应链，据美媒9月16日报道，海外企业正将产能从越南转移回中国，制造业正在回流。
例如，美国鞋类供应商——沃尔弗林集团已计划在今年内将部分产能转移到中国，用其负责人的话来说，越南目前的供应非常不稳定；同是美企的防护服装制造商——雷克兰工业公司还表示，为了能快速移回中国，公司已经聘请了新高管。
这些企业的选择也并不意外，因为中国是目前为数不多能够获得商品的地方。而在去年，中国率先从疫情中恢复过来，也向世界展示了我国经济的韧性，获得了良好的声誉。哈佛大学的教授直言：如果想要可靠的制造业，中国通常都是“不二之选”。
虽说实施封锁措施是为了防疫，但这不可避免对制造业造成了冲击。同样以胡志明市为例，今年前7个月，该市暂停营业的企业数量已达12071家，与去年同期相比大增25.7%，占全国暂停营业企业数量（超4万家）的30%。
由于大量工厂关闭，在越南有着合作的海外品牌订单也受到了影响，例如去年在越南生产了约3.5亿双鞋的耐克，今年将减产1.6亿双，面临缺货危机；由于越南供货出现问题，阿迪达斯的下半年的销售损失将达6亿美元。
中国供应链产业链优势明显
商务部研究院副研究员王是业在接受国际商报记者采访时表示，在吸引外资制造业回流方面，中国具有明显优势：从生产端来看，中国产业体系健全，上下游和基础设施配套完整，特别是高新技术产业快速发展，产业上下游的技术水平持续提升，能够为各类工业生产提供本土化供应和配套。
从政策环境来看，在世界经济遭遇逆全球化困境、部分国家保护主义不断加剧的背景下，中国持续扩大对外开放，放宽外商投资和外国商品准入，将为外国企业发展创造更加开放自由的环境，推动国内国际双循环的相互促进。
数据是最好的证明。去年中国成为全球最大外资流入国，折射出中国产业链供应链安全性和稳定性的强大优势。
从今年的数据看，外资正加速进入中国。据商务部统计，前4个月中国全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%；实际使用外资3970.7亿元，同比增长38.6%。
如何更好地吸引外资高端制造业落地，王是业建议，未来要在提升效率、降低成本上做文章。当前，中国正处于经济增速换挡、新旧动能转换期，一方面，以高新技术为核心的新发展动能尚未完全形成；另一方面，由于土地等要素价格的上涨，中国生产、生活成本不断上升，成本优势有所弱化。成本的上升可能导致部分跨国企业在产能布局上向其他发展中国家倾斜。此外，疫情对全球经济造成了巨大冲击，各国企业、消费者对价格将更加敏感，成本和效率将是其选择产品、服务和投资目的地的重要考量。
推动经济稳步恢复需要实施一系列刺激政策，但应避免大水漫灌，仍需要稳定房地产行业发展、有效引导资金流向、避免经济脱实向虚，防范生产要素和生活成本的快速上涨，保持较大的成本和效率优势。
本文来源：金十新媒体，中外管理传媒，光明网
