近几年来，盐城十分重视交旅融合发展，抓住黄（渤）海申遗的机遇，以发展旅游产业为重点，通过加强交通基础设施建设、建设旅游公路、开通公交线路，实现点与点的交通对接，建设了黄海森林公园美居酒店、鹤里渔乡民宿等一批特色项目，大丰荷兰花海创
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通过省级验收，大丰斗龙港创建为省级旅游度假区，东台弶港镇巴斗村入列全国乡村旅游重点村等，全市旅游业的游客数、总收入持续增长，为盐城高质量发展奠定坚实基础。
盐城高度重视交通基础设施建设，在提升国道、省道、县道及乡村道路建设的基础上，于2019年提出美丽乡村旅游公路三年行动建设任务，目前全市规划的
1518公里
旅游公路已全部提前建成，其中建成旅游公路主题线8条
960公里
、旅游公路支线10条
177公里
、旅游公路联络线95条
381公里
，配套实施了旅游服务驿站36座、节点小品59个、绿化提升
1154公里
，基本实现了旅游公路对外与干线路网的无缝对接。珍禽自然保护区、中华麋鹿园、黄海森林公园、黄沙港、斗龙港、月亮湾、条子泥、龙王寺、大纵湖、九龙口、马家荡等一大批旅游景区公路联通，实现旅游公路一网通。高铁于2019年底开通，每日开往全国大中城市60多班次，高速公路贯穿全境，旅客进出十分便捷。
积极用新理念、新视角审视思考发展旅游经济，发挥优势特色，补齐发展短板，依托美丽乡村旅游公路，覆盖全市重点景区、特色小镇、美丽乡村，呼应串场河、通榆河、新洋港等生态廊道，着力形成黄海滩涂、生态湿地、盐渎文化、田园花海等为主题的生态旅游空间新格局。全市现有
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级以上景区21家，总量全省第4，其中国家
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级景区1家；拥有国家、省级乡村旅游重点村8家。2021年，全市重点旅游景区接待游客量2515.3万人次。省文旅融合标杆荷兰花海《只有爱》、《天仙缘》、《印象大纵湖光影秀》，大洋湾唐渎里美食节、黄海森林公园音乐节、森林奇遇记儿童剧、水街主题庙会等受市场热捧。市博物馆、淮剧小镇、草房子推出后，圈粉无数，成为特色文化标志打卡点。
以游客至上为理念，加大服务力度，实现吃、住、行、玩、购一条龙服务。在旅游旺季，交通部门开通临时班线，加大点对点交通衔接，实现交通快捷化。各景点开辟临时停车场，方便游客出行、停车需求。在204、228国道开辟了一批交通驿站，及时提供交通信息。交警等部门及时疏散游客，保障畅通。旅游酒店服务水平明显提升，全市拥省级旅游度假区6家，酒店1445家，其中星级酒店21家，民宿50家。拥有旅行社153家。卫生防疫、城管、市场监督等积极作为，加强市场管理，及时处理游客投诉。
强化政策支持。市委市政府出台的《关于全面加快全市旅游高质量发展的意见》，明确了美丽乡村旅游公路建设的指导性意见；市政府出台的《关于推进全市美丽乡村旅游公路建设的实施意见》，明确了实施主体、建设标准和计划安排。
强化组织领导。市政府成立全市美丽乡村旅游公路建设领导小组，市领导任组长，各县（市、区）政府、市相关部门主要负责同志为成员，研究、协调、推进旅游公路建设。各县（市、区）“统一规划、分步实施、统筹推进”，交通和旅游部门成立专门工作班子，明确人员，落实责任，具体负责项目实施。
强化资金保障。市县(市区)级财政予以支持，并进行奖补。国有交投、旅游集团公司深化产权制度改革，积极融资，服务于交通和旅游业发展。
交通和旅游部门，虽然制定了交旅融合发展规划和工作措施，但责任分工与部门职能有时难协调，常态化的沟通协调机制还未形成。双方的信息系统尚未对接融合，信息化、智慧化管理水平还需提高。
对外宣传手段单一、覆盖面不广。长三角地区对盐城的交通和旅游状况了解较少，虽然每年在上海等地开展旅游宣传活动，但影响力不大，渗透力不强。运用广播、电视、报纸等传统媒体宣传频率较低，新媒体、新科技、“智慧旅游”平台终端加载较少，旅游宣传品发行量不多，缺乏全方位、多媒体、立体化的宣传。
盐城
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景区数量在全省排名靠前，但特色不突出，规模偏小，结构类同的景点较多。人文旅游，介绍不充分；乡村旅游点，体验农耕文化不多；科普旅游，介绍不系统。大部分景点，个性不突出，文化内涵不深。
全市1000多公里的旅游公路，由于没有及时维护和管理，部分路牌、标识脱落、破损，路中央的旅游标线糊涂不清。沿路两侧环境混乱，部分路段杂草丛生。
要围绕党的二十大提出的交通强国和加强旅游经济发展总目标，以交通和旅游融合高质量发展为重点，以“1234”为总思路，紧扣“高质量”，挖掘盐城自然和人文资源，做强旅游产品，积蓄产业动能，打响世界品牌，加快构建全域旅游新格局，彰显盐城旅游公路之美、自然生态之美、绿色发展之美、历史人文之美，力争打造全国交旅融合高质量发展示范区，长三角地区滨海旅游目的地，江苏全域旅游新样板。
盐城有较长的海岸线（
582公里
，占江苏海岸线56%）、最大的沿海滩涂（滩涂680万亩，占全省75%）、最广的海域面积。黄海湿地是全球第二块潮间带遗产，是中国唯一滨海湿地类世界自然遗产。具体范围包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区部分区域、大丰麋鹿国家级自然保护区全境、盐城条子泥市级湿地公园，是东亚-澳大利亚候鸟迁徙路线上的关键枢纽，是世界面积最大的连片泥沙滩涂，也是亚洲最大、最重要的潮间带湿地。要抓住机遇，乘势而上，新建世遗博物馆，配套建设观潮亭、望鸟台、体验馆，打响世遗品牌，为盐城旅游经济发展增添色彩，积蓄后劲。
国道204、228,是盐城连接全国的主要公路通道，沿线有20多个旅游景点，其中
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级景点达18个，是市民休闲娱乐、外来人员旅游度假康养的重要廊道。要以丰富景点业态、充实景点内涵为内容，以绿化、亮化、美化为重点，扮靓沿线景点，做大品牌规模，实行一路一景，一景一特色，使国道沿线成为美丽的风景线，盐城对外宣传窗口。
盐城各县（市区）旅游资源各具特色，可以整合资源，划分为3个旅游经济圈。
一是东台、大丰、亭湖、射阳等县（市区）以滩涂湿地等自然资源为主的生态旅游经济圈，包括东台条子泥、黄海森林公园、中华麋鹿园、珍禽自然保护区、黄沙港、斗龙港等，集滩涂观光、科普研学、休闲康养于一体，这是盐城旅游最大亮点，要强化宣传，完善配套设施，让游客看得见、留得下、玩得乐、吃得好。
二是建湖、盐都、亭湖、阜宁等县（区）为主的湖荡文化为主的文史旅游经济圈，包括九龙口、大纵湖、水街、大洋湾、新四军纪念馆等景点，集红色旅游、湖荡风光、休闲娱乐于一体。
三是响水、滨海等县黄河、港口为主的滨海旅游经济圈，包括陈家港、滨海港等出海通道，集港城新姿、观海听潮、休闲度假于一体。
一是红色文化。盐阜老区是品牌。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，陈毅为代军长，刘少奇为政治委员。从此，盐城成为苏北抗日根据地的心脏。长期的革命斗争留下了丰富的红色资源，烙下了独特的红色印记。全市有革命遗址248处，以烈士命名的镇（村）128个，市级及以上爱国主义教育基地98处，资源总量居全国前列。
二是白色文化。盐城因盐而生，因盐而名。两千年来，从事海盐的生产、运销一直是世代盐城人生活的主要内容，海盐的烙印在这座城市俯拾皆是，贯穿于串场河，连接起富安、安丰、东台、草堰、白驹、刘庄等城镇，因盐而兴，繁盛了数百年。
三是绿色文化。以东部黄海湿地、西部湖荡湿地、中部淮河入海水道为框架，形成了陆海统筹、地绿水清的生态空间。绿色发展、绿色转型已成为盐城高质量发展的重要理念。
四是蓝色文化。盐城东临黄海，是长三角地区重要的滨海城市。靠海生活，靠海发展，大海养活了盐城人。在长期生活中,盐阜人有海洋信仰和追求。盐城沿海建设港口，给盐城人带来了希望和未来。面向大海，赋能发展。
以路为媒，激活旅游经济，是盐城高质量发展的基本内容，是落实党的二十大精神具体行动、建设交通强国、美丽中国、拉动内需的客观要求。
一是开展招商活动。成立专门的招商队伍，吸收一批旅游招商能人，在国内外开展招商活动，招引一批旅游大公司、外资企业落户盐城。加强全市19家旅游园区建设，突出特色定位，培植“一园一特”主导产业。
二是实施交旅融合示范项目。充分挖掘公路文化、自然文化、历史文化，结合普通干线公路提档升级、农村安居工程建设，实施一批交旅融合发展项目，引领发展，提升水平，建设全市
1000公里
的美丽长廊，营造“车在景中行、人在画中游”的景观公路环境。
三是强化旅游公路管理。细化任务，明确责任，实现建好、管好、护好、运营好，保持良好形象。
四是激发主体活力。围绕“个转企、企升规、规改股、股上市”工作主线，培大育强市场主体。全力培育燕舞集团、斗龙港集团、以及各县市区文旅投、城投等一批国有文旅公司，通过引进战略合作伙伴，不断壮大企业规模。
旅游大发展，需要大交通，更需要各方力量的支持和配合。
一是成立牵头部门。在盐城市级层面上，建议成立旅游委员会，由政府主要领导牵头，由旅游、交通、公安、市场监督、卫生防疫、城市管理、住建、规划等部门参加，加强旅游产业发展的研究、协调、服务。有条件的县（市区）也要成立旅游委员会，整合资源，加强指导和协调服务。
二是制定交旅融合发展规划。出台支持交旅融合发展政策，制定全市旅游业发展规划、旅游交通建设规划。
三是深化投融资改革。鼓励各县（市区）国资的旅游、交投等集团公司，深化产权制度改革，积极募集资金，投资和服务于交通和旅游业，将自身发展和旅游的发展相结合，求生存、求发展。
组织旅游节庆活动，积极参加上海、广州、成都、北京等地旅游节庆活动，参加花展、路展、会展等，加强宣传，扩大影响。结合每年盐城经贸“518”活动，组织专题旅游推介活动、签约活动。办好梨花节、樱花节、西瓜节等活动，吸引旅客参观旅游、休闲观光。
一是讲好盐城故事。在东方卫视、携程、抖音、B站、小红书，以及沪苏浙等长三角地区内加大宣传，不间断地推荐盐城景区。
二是创新宣传方式。培植知名博主、网红成为游盐“盟主”，组织县（市、区）轮值开展沪宁苏锡常城市地推活动，对接上海各种协会、重点央企（国企）、商务群体等机构。
三是加大营销力度。成立“交旅部门+重点景区+重点旅行社”营销联盟，创新营销模式，提高营销效率。推行“旅游年卡+”组合套票，衔接长三角区域旅游联盟，加大旅游营销力度。
加强配套设施建设，以全市21家
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级以上景区为重点，完善“吃、住、行、购”制度。规划建设一批主题酒店、精品民宿、乡村客栈、青年旅社等特色住宿业态项目。快速推进高铁站集散中心、自驾租车异地还车服务点网点等配套建设，做到景区、酒店、集散中心无缝对接，构建“快进漫游”旅游交通体系。
一是加强信息化建设。加快推进智慧交通、数字交通建设，搭建旅游信息智慧平台，建立数字资源共享平台，建设一体化交通旅游公共信息服务体系。加强跨部门间执法信息的互联互通。
二是加强职业培训。增强旅游从业人员服务质量教育培训力度，加大对旅游企业服务质量检查考核评比，提升在线旅游经营服务，充分利用热线电话、网络平台、志愿者等不同载体与旅游客群形成互动，拓宽游客问题反应渠道，搭建可查询、可预约、可投诉的互动沟通平台体系。
盐城市大丰区人大办公室 王连军
（转载自《长三角观察》2023年7-9月号（总第126期））
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