“12 · 4”国家宪法日——第八个国家宪法日

导语

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法之所以是根本法，是因为它规定的是国家的根本制度和根本任务，规定了公民的基本权利和义务，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。

我国的根本法从1949年起，经历了起临时宪法作用的《共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法及其几个宪法修正案的主要文本。从新中国成立至今，宪法文本虽然几经修改，但其从一开始所确立的国家的根本性质、根本道路、根本制度、根本任务并没有改变，社会主义一直是全国各族人民团结奋斗的共同理想。今天，我们一起来了解《中华人民共和国宪法》制定和发展完善历程。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。

1949年9月27日，会议通过《中国人民政治协商会议组织法》，其中第7条关于人民政协全体会议的职权中就明确规定，在普选的全国人民代表大会召开以前，政协执行全国人民代表大会的职权。

1949年9月29日，会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共同纲领》），它规定了我国人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体等国家的重要制度。

除序言外，《共同纲领》分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策，共7章60条。《共同纲领》的制定形式和内容架构已经和一部标准的宪法很相似。它所涉及的很多内容更是具有宪法性质的内容，是新中国成立初期具有临时宪法性质的国家根本大法。

1954年9月15日至28日，我国第一届全国人民代表大会第一次会议召开。会议的一项最重要议程就是讨论审议宪法草案和宪法草案报告。

9月20日下午，会议全票通过了《中华人民共和国宪法》，被称为五四宪法。新中国的总章程、根本大法正式诞生。

五四宪法序言明确指出：“这个宪法以1949年的中国人民政治协商会议共同纲领为基础，又是共同纲领的发展。”从结构来看，五四宪法文本分为序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务以及国旗、国徽、首都，共五部分106条。

五四宪法是新中国诞生后的第一部宪法，它将党领导人民赢得政权后实行的各项基本制度确立下来，国家政权各机构按照宪法的规定有效组织并运行。五四年宪法有力地保障了我国从新民主主义社会向社会主义社会过渡，是一部社会主义类型的宪法。

1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议对1954年宪法进行修改，共30条，被称为七五宪法。

1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布第四部《中华人民共和国宪法》，被称为八二宪法。八二宪法即现行宪法正式诞生。