政策整治：报废机动车回收拆解乱象！- 大数跨境

储能知家

2023-09-01

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据中工汽车网获悉，8月30日，为加强报废机动车回收、拆解行业管理，严厉打击非法回收、拆解和倒卖报废机动车等违法行为，根据《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》等法规，江门市商务局发布关于打击非法回收拆解报废机动车行为的通告。

一、未经广东省商务厅认定资质的企业，不得从事报废机动车回收拆解及报废机动车整车交易；未取得商务部门资质认定，擅自从事回收拆解和倒卖报废机动车的，均属非法回收拆解报废机动车行为。

二、非法回收拆解报废机动车的网点，应立即停止违法行为并彻底拆除清理相关经营设施。对不停止经营及未彻底拆除清理相关设施的，一经发现，没收非法回收的报废机动车、没收违法所得。其中，违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。

#01

行业内卷乱象丛生

在报废汽车拆解园区，每年会有上万辆报废汽车进行回收拆解。一辆待拆解的汽车将通过破碎、分选等4大环节，完成它的“再生”之旅，如此庞大的市场价值，让各大企业趋之若鹜。

一台重量为1.2吨的中档燃油车，若零部件齐全可全部再制造再利用的前提下，其发动机、车架等零部件的再制造价值可达6000到7000元，再加上车身的废钢价值约3000元，整车回收价格将达到近万元。

新能源汽车回收拆解利润更是不菲，“三电”系统作为汽车的核心零部件，成本占总成本的50%左右，伴随着原材料价格的上涨，退役电池价格也水涨船高。

随之而来的，是产业发展困境，业内人士表示，“当前，无论是新能源汽车还是动力电池行业，都深受非法回收乱象困扰，正规回收拆解企业获得的资源有限，亟待集合力量共同发展。”

首先，技术落后：现阶段，回收企业和拆解企业多为一体，未严格区分回收、拆解、再利用等各类企业的分工，大多数企业只具备回收和简单的拆解能力，仍以废钢加工回收为主，三元催化器等高附加值材料利用不足，企业产业链布局缺失，远未形成产业链大规模效应及上下游协同优势。

其次，盈利不足：产品附加值低、人员成本高、税负高等难题困扰，对于正规拆解企业来说，不仅需要花费高额费用申请拆解资质以及购买拆解设备，还需要考虑拆解后续的环保问题，购置处理废弃物的设备。因此，许多报废汽车拆解企业处于财务亏损状态。由于盈利水平低，又导致给报废车主的收购价低，使车主寻找非正规途径报废回收，形成恶性循环。

#02

政策提振市场前景

市场预测，“五大总成”及动力电池丰厚利润将推动2025年汽车拆解市场空间达1271.3亿元。到2030年汽车正归渠道回收率为38%，对应拆解汽车总数为1172.7万辆，市场空间高达2627.6亿元。

为此，政策提振市场化发展。

2019年，国务院正式发布《报废机动车回收管理办法》，消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍，规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。明确了国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。

2021年，财政部、商务部四部门联合印发《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》，提出到2023年报废汽车再生资源利用水平稳步提升，资源综合利用率达到75%。汽车绿色供应链体系构建完备，汽车可回收利用率达到95%，重点部件的再生原料利用比例不低于5%。

2022年，财政部关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知，提到支持绿色低碳生活和资源节约利用。发展循环经济，推动资源综合利用，加强城乡垃圾和农村废弃物资源利用。完善废旧物资循环利用体系，促进再生资源回收利用提质增效。建立健全汽车、电器电子产品的生产者责任延伸制度，促进再生资源回收行业健康发展。

2023年，一个千亿时代即将来临。