不知道大家有没有遇到过。突然有一天，建设方说来了个大工程，施工承包商满心欢喜的接下来，没成想……
大项目就在眼前，冒着资金流断裂的风险，施工承包商垫付了供应商和施工队的钱。有债务在身自然压力骤增。急赶慢赶的熬了不知多少个通宵，终于按时按质的交付验收了。可竟不知……
现金流快断了怎么办？施工承包商只好去向高利贷借款，先解决工人们的薪资发放问题。但是一个月两个月过去了，一年两年过去了，依然没拿到钱，以各种名义拖延支付工程款。建设方直接玩起了已读不回。
利滚利再滚利越来越多，施工承包商压的喘不过气，最后只能撕破脸，直接告上法院，拿起法律武器维权。顺利点的打赢了官司也拿到了工程款，可是这笔钱或许还不够还高利贷。不顺利的，只好在贷款里越陷越深……
“垫资施工承包”是指建设方（地方政府）不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付工程款，建设完成后再进行偿付。
在目前的大背景下，很多新建项目要求垫资施工；部分项目还存在先要求垫资施工，再以审计名义拖延支付工程款。对于施工单位而言，苦不堪言，垫资是很多施工单位倒闭的罪魁祸首！然而，就在最近，国务院针对这一现象发话了……
国务院明文规定：政府项目不得垫资施工！
2019年5月5日，国务院公布了《政府投资条例》，于2019年7月1日起施行。这距离该条例公布征求意见稿已经过去了9年，堪称“九年磨一剑”的大制作。
该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规，其中第22条明确规定：“政府投资项目不得由施工单位垫资建设。”这次由国务院出台行政法规加以禁止“工程垫资”，其效力不是部委的通知可比的。
其中明文规定：
1、政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
2、政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。
3、项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。
4、投资原则上不得超过经核定的投资概算。
5、政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
条例一出，承包商施工方纷纷高呼：“国务院我爱您！”对于小编所在的基于BIM的工程咨询行业来说，国家发布这一条公令后， 对我们来说就是项目投资金的透明性，包括投资的去向会更清晰，相对我们这些工程咨询行业来说，也有了保障。同样，贯穿项目全过程的BIM的应用也有助于施工方和建设方合理确定并严格执行建设工期，更好的支持国家建设。
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