从中央经济工作会议看24年建筑业发展重点

2023年12月11日至12日举行的中央经济工作会议对我国2024年经济工作进行了系统部署。会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。2023年1-3季度，建筑业完成总产值20.99万亿元，仅同比增长1.79%，远低于同期国内生产总值增速5.2%，建筑业总产值增速降幅明显，建筑企业将迎来发展最困难时期。切需要“稳中求进、以进促稳、先立后破”。

会议从科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、化解风险、抓好“三农”、城乡融合、绿色低碳、保障民生九个方面对我国2024年的经济工作提出具体要求，小编将结合对建筑业的理解逐项进行解读。

会议强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”“打造若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”。

“十四五”以来，国家将科技创新提升到前所未有的高度，以新型举国体制推动科技创新。对建筑企业来说，科技创新是打造企业核心竞争优势的关键。建筑企业尤其是建筑央企要加强基础性、前瞻性技术研发，重点围绕建筑材料、工程机械、施工工艺等“卡脖子”环节开展科技攻关，提升建筑工程产业链安全水平。要加快落实国家战略性新兴产业，加快研发应用数智技术、绿色技术，助推建筑业转型升级。

会议强调，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”“发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能”。

投资和消费是经济增长的增长的两架马车，2023年，国家不断加大投资力度，出台扩内需政策，使经济增长保持在合理区间。经济工作会议首次提出“有效益的投资”，不仅指投资本身要有效益，同时要以政府投资带动民间投资、外商投资，以投资扩大就业、提升消费，形成投资与消费的良性循环。建筑企业可重点围绕新型基础设施、节能减排降碳进行业务拓展，如获取新型基础设施建设项目，研发应用新型建筑节能材料，以技术研发推动施工机械节能减排，前瞻性研究超低能耗建筑、被动式建筑，培育形成新的业务增长点。

会议强调，“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力”。

《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》明确了新一轮国企改革深化提升行动的八大重点任务，为建筑企业优化业务布局、打造核心竞争力、提升质量效益、实现生存与发展指明了方向。建筑企业要以服务国家战略为导向，围绕自身核心使命担当，结合市场发展趋势找准业务方向，明确各细分业务发展定位，不断做强做专、效益优先、高质量发展。建筑企业要以深化改革与精益管理为抓手，持续优化体制机制，激发企业活力，汇聚发展动能。

会议强调，“抓好支持高质量共建‘一带一路’八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目”。

2023年1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额8568.8亿元人民币，同比增长8.3%，其中在“一带一路”共建国家完成营业额占比81.96%；新签合同额10830.7亿元人民币，同比下降1.1%，其中在“一带一路”共建国家完成新签合同额占比83.34%。建筑企业可积极围绕“一带一路”拓展海外业务，积极获取国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金等国家支持投资建设的项目。

会议强调，“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’”“统筹好地方债务风险化解和稳定发展”。

房地产投资是我国建筑工程项目的三大来源之一。我国房地产开发投资连续18个月负增长，2023年1-10月累计投资8.73万亿元，投资规模下降至2016年水平。国家陆续出台政策促进房地产市场平稳健康发展，2023年市场机遇将重点集中在保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”，建筑企业可重点围绕“三大工程”进行业务拓展。

会议强调，“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”。

2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，此次工作会议增加了“新格局”的发展目标，县域经济将在新型城镇化和乡村振兴“城乡融合发展”中发挥重要作用。建筑企业可进一步加密市场网络布局，推进营销机构下沉，深耕县级市场，加强与县级政府战略合作，助力县域经济发展，促进城乡融合。

会议强调，“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”“完善生态产品价值实现机制”“加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力”。

“蓝天”“碧水”“净土”保卫战推动大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等生态环保细分领域快速发展。“十三五”时期，我国生态保护和环境治理业固定资产投资年复合增长率高达29.35%，由2015年的2249亿元增长至2020年的8144亿元；2021-2022年，我国生态保护和环境治理业固定资产投资仍保持高位，2022年进一步增长至8408亿元；预计2023年全年投资规模仍将保持8000亿元以上。生态产品价值实现机制是EOD项目落地的关键，国家进一步完善生态产品价值实现机制将促进EOD项目快速发展。建筑企业可积极拓展水环境治理、土壤修复、固废处理与资源化利用等生态环保项目，助力国家生态文明建设。

会议强调，“要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”“织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系”。

保障和改善民生是经济发展的基础，是社会稳定的前提。2022年全国农民工总量29562万人，从事建筑业的比重为17.7%，建筑业作为国民经济的支柱产业，在推动农民工收入增长和权益保障方面有着重要责任。建筑企业尤其是建筑央企要积极承担社会责任，提高农民工收入水平，保障农民工合法权益，在国家抢险救灾与民生保障工程中主动担当作为，支撑国家经济发展与社会稳定。