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近日，人力资源社会保障部等4部门联合印发《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》（以下简称《通知》）。人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：出台《通知》的背景和考虑是什么？
答：党的二十大报告提出，推动现代服务业同先进制造业深度融合。从助力高端人才引育、加强招聘用工保障、开展人力资源专业培训、强化人力资源管理赋能等方面完善融合发展政策措施。
人力资源行业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40%是制造业企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景，探索产业升级与就业促进相互联动的创新路径，汇聚促进高质量充分就业合力。
01 / 政策红利与产业机遇
✅试点城市红利
全国30个试点城市（如先进制造业集群城市）将获政策倾斜，企业可享受人力资源服务补贴、税收优惠、金融支持等。
✅融合创新支持
鼓励企业与人力资源机构共建"招聘用工联合体""跨企业培训中心"，推动AI技术应用、人才共享中心等新模式。
政策来源：人社部官网《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》
02 / 制造用工痛点场景一
用工成本高企，利润空间被挤压
场景还原：某华东地区汽车零部件制造企业，年产销规模约5亿元，但人力成本占比高达35%。其中，质检、物流、包装等非核心岗位用工量占30%，但人均产值仅为技术岗的1/5。企业主坦言：“工资年年涨，利润却越摊越薄。”
深层矛盾剖析：传统“大而全”用工模式下，非核心岗位与核心岗位薪资梯度不合理，导致整体人力成本虚高。
部分企业对区域性最低工资标准、社保缴纳基数的动态调整反应滞后，隐性成本累积。重复性岗位员工流失率高，新员工培训周期长，直接影响产线稳定性。
✅岗位分层外包策略
基于“标准用工+HRO（人力资源外包）”组合模式，将非核心岗位、重复性岗位（如质检、物流、包装）转为外包，降低企业人力成本。
✅数字化成本管控中枢
真人力HR SaaS平台实时监控地区最低工资标准、社保基数变化，自动测算成本波动。交保、发薪全流程数字化、高效精准，100%实时透明。
03 / 制造用工痛点场景三
合规风险频发，管理精力分散
场景还原：华南某智能硬件企业因“社保代缴争议”遭遇集体诉讼：2023年新入职的50名员工因户籍地与参保地不一致，主张解除劳动合同并索赔双倍工资，企业最终赔付超300万元。
深层矛盾剖析：全国社保政策差异大（如上海残保金计算规则与苏州差异达12项），企业HR难以全面掌握。
多元化用工模式下，企业自主认定劳动关系合规性不足，仲裁风险激增。对于应急突发员工管理事件处理不及时，如工伤工亡未及时申报。
✅全国直营网络布局
真人力在华东、华南、华北、华中、西南设立直营分公司，配备专职社保专员，确保政策执行零偏差。
✅场景化解决方案
与平安等保险公司共建绿色赔付通道，24小时在线客服+线下律师团队，4小时内完成证据链整理，协助其获赔工伤保险基金支付流程。
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