文/一名规划分析师兼数据分析师
写在前面的话
初看文，原本是不想写的。
当我仔细看完后，内心还是有点激动的。这一天终于还是来了。
值此春天：借用一句话。
面朝大海，春暖花开。
小平说，要和大家交朋友。
现在国家说，民营经济是生力军。
值此民族复兴的关键时刻，国家发出了号召。虽然是法的形式，有点严肃，缺少温情，但诚意也是足够了。
原文说：“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。”
生力军、高质量重要基础、社会主义现代化强国，中华民族伟大复兴的重要力量，这些认可，已足够了。
民营经济是国家征程“一同前行的重要力量”。
在国家和民族征程的当口，民营经济、民营科技不能缺席。
“一同前行的重要力量”，这是国家的号召，值此“斗争”关口，意义非同。
这就如同抗战最艰难时期，我党发出全国统一战线的号召一样，热血青年奔赴延安，为国家建功立业。
今天，值此劳动青年双节之际，国家赶在双节之前的4月30号加班发出此文，诚意足够，耐心足够，用心足够。
大局为重，家国为重，民族为重，行动起来！
以下为促进法解读正文。
壹
顶层设计：总纲，两个健康
1、两个健康是红线，不能碰。
“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”，这两个健康是第一条，这是红线，不能碰。一定要健康。
2、什么样是健康的：第二条。政治方向要正确。
“坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，确保民营经济发展的正确政治方向。”
贰
顶层设计：国家怎么定位民营经济
“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。”
1、重要组成：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。只做市场经济的部分，不是的，不要做。居有其屋，教化民众，医疗健康，都是民生，都不是市场经济，这些领域，慎重。
2、生力军：充满活力和生机的有生力量。这是民营经济的最大价值。
3、重要力量：推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。
叁
顶层设计：民营经济发展的总方向
高质量，新质生产力，科学技术创新
1、在高质量发展中的定位：重要基础。
高新技术的发展，卡脖子技术的突破，民营科技企业都表现出了巨大的力量。实践已经证明，民营科技企业是高新技术发展的生力军。
高质量发展的核心是高新技术的突破和发展，因此，民营企业也成为了高质量发展的重要基础。
如DeepSeek，已成为我国人工智能的国家基础设施。前段时间，国家最高层接见民营经济群体。年轻科技才俊，在列。这种意味，已跃然纸上。
如杭州六小龙，都已成为高质量发展和新质生产力培育的典型代表。
因此，也就有了2.
2、科学技术，是民营经济的立业方向。
肆
顶层设计：民营经济的总方针和总法律
1、长期方针政策
促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。
四个词：
（1）持续：时间估计是10年以上。
（2）健康：再次出现健康，健康是红线，不能踩。
（3）高质量：高新技术，其他方向，先别考虑了。“斗争”阶段，卡脖子最要命，突破卡脖子，民营科技企业，科技精英才俊，勇敢的上。此法是尚方宝剑，上吧。（五四青年才俊，高科技突破卡脖子，就靠你们了）
（4）长期：时间多长，我估计最少是10年。
2、总法律：民营经济促进法
（1）总法：国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。。
国家鼓励、支持、引导的各种政策，都依据本法。范围、领域、尺度，都依据本法。后续部委、地方、城市都会出台相关政策，这个是依据。
伍
顶层设计：民营经济的总原则和总待遇
1、依据本法，国家坚持四大原则。
四大原则：平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展
2、依据本法，民营经济享受三大待遇。
法律地位平等、市场机会平等、发展权利平等。
“国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。”
陆
实施方案：体制机制和管理
2、建立协调机制。后续国务院、发改委、省级政府都会出台协调机制方案。
3、完善政策措施。后续国务院、发改委、省级政府都会出台落实政策。
4、有组织，国家层面的直管单位：国家发展和改革委员会。
（等于有了婆家，这是好事。有了归属，事就好办。就怕没归属。以后，也是有组织的人了，腰杆也直了，说话也硬气了）（国家真的是用心良苦，尽心尽力）
5、有领导：“民营经济组织及其经营者应当拥护中国共产党的领导”，听从党的领导。
6、有纪律：思相教育，加强队伍建设，社会主义核心价值观
7、有商德：社会公德、商业道德，诚实守信、公平竞争
柒
实施方案：加强宣传，评优选优，形成环境，营造氛围
“加强对民营经济组织及其经营者创新创造等先进事迹的宣传报道，支持民营经济组织及其经营者参与评选表彰，引导形成尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会环境，营造全社会关心、支持、促进民营经济发展的氛围。”
1、加强宣传：创新创造等先进事迹加强宣传。
2、支持评优表彰：正面引导，支持参与评选。估计劳动模范会有民营企业人员获得表彰。（彰是国家层面对个人的最大认可）
3、形成尊重的社会环境。这个太重要了，热泪盈眶呀，司马之流，估计不会再出来了。
“劳动，创造，企业家”，三个词放在一起，感谢国家！这是最高肯定！这里应该有掌声。
4、营造关心氛围。全社会关心、支持、促进的氛围。以后再有不当言论，属于违法行为。
这四条层层递进，从中央到地方，从国家到民间，全部覆盖到，真的感谢国家！
捌
实施方案：加强统计，透明经营，规范经营，公平竞争
1、建立统计制度。国企一直都有完善的统计制度。对于国家，经营是透明的。民企，没有完善的统计制度，这也是民企在国家现代化过程中走了弯路的重要原因。没有统计，就没有透明，就存在盲区，这是不允许的。
2、进行统计分析。国家随时掌握情况，实时制定政策，以防失控。
3、定期发布。透明发布，全社会监督。
4、制定全国统一市场准入负面清单。清单之外，均可为。边界清晰，不会犯错。清单由国家统一制定。估计后续国家会很快出台。
5、落实公平竞争审查制度。这个太重要了。从全国统一市场的角度，对有防碍的政策进行清理、废除。
6、经营领域五大平等：平等使用、平等适用、平等对待、平等招投标、平等竞争。不平等的，依本法进行查处。
玖
发展细则：资金命脉，两重方向，两大产业，全力支持
1、两重方向，国家层面资金可以支持民营企业。国家重大战略和重大工程两大方向。
2、两大产业，国家层面资金可以支持民营企业。战略性新兴产业，未来性产业。这两个方向都是高质量增长，新质生产力方向。
3、督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制。（这个很重要，银行只要尽职了，就不用再追责了。紧箍咒摘下了。放心为民营企业放贷）
4、提升金融服务可获得性和便利度。
5、金融机构违反与民营经济组织借款人的约定，单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款或者提前收回贷款的，依法承担违约责任。（不会再抽贷了）
拾
发展细则：科技创新，是本法的核心导向，也是民营经济的主方向
科技创新，作为专章，成为促进法的亮点和导向。
1、规定民营经济的3大科技方向：科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系。
民营经济是科技创新生力军。
民营经济是新质生产力重要力量。
民营经济是建设现代化产业体系不可或缺的部分。
2、领域：2个研究，3个技术，形成5个创新。
2个研究：基础性、前沿性研究：这个属于科学，是科研机构的专属，也可为民企放开。
3个技术：开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术：企业的优势在技术突破。企业的最大优势是技术试错，小步迭代，实现技术突破。这些最底层的技术突破，也向民企放开。
5个创新：推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。民营科技企业的责任重大，使命光荣。时不我待，只争朝夕。
产业创新和技术创新是同一个事，二者无法分开。存在两种不同的技术路径。由技术创新带动产业创新的路径，是传统路径，也就是常说的技术产业化，以官带民，从实践来看，效率过低，并不成功。
以产业创新带动技术创新，为新技术路径，是以企业带动技术创新和迭代的模式，效率高，为国家高度重视。
也是我国光伏、风电、新能源汽车、人工智能、高端芯片等所有高技术行业实现全球突破的最重要法宝。
这一点，国家已深度认同，并在国家科技体制上开始全面推行。
民营企业，成为技术创新的最重要载体。
民营经济，民营企业，终于以科技创新的方式，得到了国家层面的认同。
（企业，特别是科技民营企业，已成为我国科技创新的主力军。这是时代之幸，也是国家之幸。我们集全国的国企、民企之力，一定能够实现中国科技的全面突破，在这场国运之战中，站上世界民族复兴的舞台）
3、开放：2大支持和1大鼓励
2大支持：
支持参与国家科技攻关项目、牵头承担国家重大技术攻关任务（5000年以来，第一次）。
（和国家队享受同等待遇，这里感谢，进行科技突破的年轻才俊，是你们，让民营科技成为了国家队，站在了国家使命、民族担当的层面，第一次，让民营经济上升到国家使命层面）
向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
支持国家研究平台共享：支持公共研究开发平台、共性技术平台开放共享，为民营经济组织技术创新平等提供服务。
1大鼓励：鼓励科研机构与民营企业深度合作与融合（必由之路）
鼓励各类企业和高等学校、科研院所、职业学校与民营经济组织创新合作机制，开展技术交流和成果转移转化，推动产学研深度融合。
十一
发展要求及保障：规范经营、保障政策、权益保护……
“行政机关坚持依法行政。行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响，并对其合理、合法诉求及时响应、处置。”
“任何单位和个人不得利用互联网等传播渠道，以侮辱、诽谤等方式恶意侵害民营经济组织及其经营者的人格权益。”
“禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。”
写在后面的话
我们国家要做一件事，当放下去要大干时，会把顶层设计、边界都规定清楚。本次的促进法，就是这样一个文件。
即规定了顶层设计，又划定了行为边界。这是好事，以前没有边界，野蛮生长，代价惨痛。
这次规定好了行为边界，有法可依，是野蛮生长到制度化的一次重大突破，也是一种成熟。
希望中国的商界，也像日本的商界一样，以新儒商的形式，融入整个国家，形成家国情怀，为国家和民族发展贡献力量。
未来可期！时不我待！
（完）
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-THE END-
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