【学会观点】
2026年开年，海关总署、税务总局等多部门联合推出出口监管与退税新政，覆盖电子数据联网核查、代理出口实名制、出口退税期限明确等关键环节。政策以“堵漏洞、强监管、优服务”为纲，既全面封堵“买单出口”等灰色操作空间，又通过扩大跨境服务退税范围、新增海外仓（9810模式）预退税机制等方式，切实为合规企业减负赋能。对深耕南亚东南亚市场的云南跨境电商企业而言，这标志着外贸出口正式进入“合规为王”的高质量发展新阶段。
（图源：中华人民共和国海关总署）
新政核心：堵漏强监管，红利向合规倾斜
本次出口新政并非单一调整，而是贯穿监管、退税、征管全链条的系统性升级。一方面强化事中事后监管——通过海关与税务电子数据联网核查、代理出口实名报送货主信息等手段，实现对“买单出口”“配票骗税”等行为的精准识别与拦截；另一方面优化服务供给——扩大跨境服务退税适用范围，新增跨境电商预退税机制，推动政策红利向真实经营、规范纳税的企业集中释放。
其底层逻辑清晰：淘汰违规者，扶持合规者，推动外贸回归合法、公平、可持续的竞争本质。
（图源：广州日报）
三大趋势与企业应对要点
一、灰色通道彻底关闭，合规成为唯一路径
“买单出口”曾是部分中小企业规避资质门槛、快速走货的惯用方式，但长期存在骗税、逃税及权责不清等重大风险。新政实施后，该操作已无生存空间：海关与税务实现报关单、收汇、发票等数据实时比对，不匹配即拦截；代理出口企业须如实申报实际货主信息，“货主隐身”模式全面失效。2025年12月，深圳查处一起骗取出口退税案，涉案团伙通过控制多家企业“买单配票”，非法骗取退税2961.38万元。
依赖非正规渠道的小作坊式外贸模式将难以为继。
二、退税政策“有收有放”，合规企业红利升级
在收紧方面：明确出口退税申报期限为报关出口后36个月内，逾期视同内销补缴13%增值税；已退税货物发生退运或折让，须同步补缴税款，堵住“换货避税”漏洞。
在放宽与优化方面：一是扩大跨境服务退税范围，研发、设计、软件服务等9类服务适用零税率，可申请退税，利好云南科技型跨境电商企业；二是新增9810模式预退税机制，企业可凭海外仓销售订单提前申报退税，待销售确认后再清算，显著缩短资金回笼周期。
三、监管贯穿全链条，“四流一致”成硬要求
新政将合规要求前移至出口前环节：所有货物报关前须完成税务备案，税务状态异常（如欠税、非正常户）企业将被直接拦截；税务机关可调取物流、报关、资金结算等多维数据，对“合同、报关单、发票、结汇凭证”四流一致性核查力度大幅增强。
对云南企业而言，这是倒逼规范化升级的契机——完善财务核算、厘清货权归属、优化供应链管理，不仅能降低执法风险，更能提升运营效率与市场公信力。
云南企业落地三步走：做实合规、吃透红利、优化管理
1. 打牢合规基础，守住政策底线
确保税务登记信息完整有效，无欠税、非正常户等问题；严格保障“四流一致”，电子单据按规归档备查；紧盯36个月退税申报时限；尚未取得进出口资质的企业，须尽快办理，彻底告别“买单”依赖。
2. 精准对接政策，激活红利效能
提供跨境服务的企业，应按要求备齐资料，积极申请零税率退税；已布局南亚东南亚海外仓的跨境电商，可借助9810模式开展预退税，加快资金周转，支撑本地化备货与配送升级；传统外贸企业可借势抢占因违规退出形成的市场空白，并用好转税政策降本增效。
3. 聚焦精细运营，提升响应能力
引入数字化工具实现订单、报关、财务等环节数据可查、可溯；依据退税节奏优化资金调度与备货计划；常态化对接行业协会及专业服务机构，及时掌握政策实操要点，争取融资、政务协同等延伸支持。
新政落地，是中国外贸由规模扩张转向质量优先的关键一步。云南跨境电商企业唯有以合规为基石、以政策为杠杆，深耕南亚东南亚市场，方能在监管趋严与支持加码并行的新格局中，实现从“野蛮生长”到“规范提质”的跃升，为中国面向南亚东南亚辐射中心建设注入更强劲的电商动能。