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星在云端 遥护自然 丨一起走进“卫片执法”知识课堂

星在云端 遥护自然 丨一起走进“卫片执法”知识课堂 环天智慧
2024-12-20
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近期,眉山电视台《法治眉山》栏目组

走进环天智慧卫星科技展示中心

以最通俗易懂的方式

向大众科普卫星如何助力执法


节目链接


http://share.scmstv.cn/folder96/folder98/folder100/folder112/2024-12-02/vGDmLzwIYcypW4pw.html?_hgOutLink=vod/NewsDetail&id=293303

节目中,环天智慧工作人员

向大家详细介绍了什么是卫片执法

卫片执法主要包含哪些环节及其重要作用

通俗地说

卫片执法就是通过卫星发现地表变化

对地表变化情况通过大数据分析

发现疑似违法情况

再组织人工现场核查

对发现的违法行为进行处理

并上报及监督违法整改进度的执法活动

卫片执法过程一般分为四个阶段

获取目标区域遥感影像数据

筛选遥感影像数据

通过技术平台分析数据

将分析结果提交给执法部门

卫星遥感‌是指利用人造卫星

作为遥感平台的各种遥感技术系统的统称

主要通过卫星搭载的传感器

从地球轨道上对地球表面和大气层

进行远距离探测和数据收集

最终形成卫星遥感影像数据

通过对同一区域、不同时期的

卫星影像作对比分析

提取发现变化图斑
下图中,两期卫星影像对比,变化一目了然



举例来说:某地建了一栋房屋,占地1亩,如果占地是经过批准的,也就是合法用地,反之则是违法用地。通过专业技术平台结合各种审批数据对卫星发现的地表影像变化进行叠加分析,最终可形成一个个带有位置信息和影像的疑似违法图斑。




对于某地区是否存在土地非农化、非粮化情况可精准识别,并且能够测算出种植面积、作物生长等情况。 通过专业技术平台对卫星遥感影像数据进行处理分析,可为相关管理部门提供对应监测成果,大大提高执法管理工作效率。





卫片执法的作用?

一是发现违法行为,督促整改查处。

二是评估一个地区自然资源管理秩序。

三是检验日常执法监管效果。

四是反馈自然资源管理制度中的问题,提出改革措施与建议。

2023年12月19日,自然资源部印发《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》。2024年3月1日,自然资源部办公厅下发了《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》。2024年10月25日,自然资源部办公厅印发《关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》。与往年相比,2024年土地卫片执法发生了重大变化,提出了很多新的要求

一是开展季度卫片监测,及时发现违法违规用地问题线索。自然资源部第一至三季度各开展一次全国范围卫片监测,提取变化图斑,套合备案信息,形成疑似违法违规图斑,下发各地,辅助地方早发现、早处置,不需要反馈核实举证信息。

二是开展年度卫片监测,支撑国土变更调查和土地卫片执法 。自然资源部每年第四季度开展年度卫片监测,与上年度国土变更调查成果进行比对,结合自然资源管理信息,提取年度疑似变化图斑,下发各地开展年度国土变更调查,由地方一次性核实举证并反馈信息,同步开展年度土地卫片执法工作。依据年度卫片监测和国土变更调查,统计各地区年度违法占用耕地总量和比例,纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制年度考核。

三是重新进行工作定位。确定了卫片监测在耕地保护工作中的定位和作用,明确卫片监测是作为及时掌握耕地变化情况的辅助工具,是监测预警耕地不合理流出的技术手段,是快速发现违法违规占用耕地问题线索的辅助方法。卫片监测数据只提供问题线索,不能直接作为作出行政处罚的依据;对变化图斑不作强制性认定,有关事实要以实地调查为准。

四是强化工作统筹。通过“统筹监测任务、统筹卫片获取、统筹正射影像制作、统筹变化图斑提取、统筹备案信息套合比对、统筹监测图斑下发核实”,开展国家层面卫片监测。统筹国土变更调查、卫片执法、耕地保护等工作,减轻基层负担。

五是不“唯技术论”,不搞“一刀切”。建立执法容错纠错反馈机制,承担执法的机构在执法工作过程中发现与相关规定不符、或用地手续备案信息有误等问题,可以及时向相关业务机构反馈情况,需要调整相关管理属性的,按调整后的属性依法依规履行处置程序,反对不顾实际情况,只依据管理数据进行合法性判定的“唯技术论”工作方式。要为问题整改特别是违法当事人办理生产资料、生活设施等流出合理过渡期,不能把便于管理置于便利群众之前,更不能让基层群众为技术误差“买单”。对发现违反客观规律、损害农民权益存在简单化、“一刀切”问题的地区,上级自然资源主管部门要认真核查,全面整改。

总得来说

卫片执法有效推动了执法方式

向“发现在初始 解决在萌芽”转变

作为卫片执法的载体

卫星遥感技术的应用远不止这一点

环天智慧自主研发的“星瞰河山”应用平台

可为农业、林业、水利自然资源

应急救灾、城市管理等多个领域

提供卫星遥感技术服务

助力打造一个更加智慧化、便捷化

网络化的城市管理体系

END





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