回顾2025：跨境电商重点政策汇总
2025年，我国持续推进高水平对外开放，外贸提质升级动能持续增强。国家多部门密集出台政策，从出口退税、通关便利、食品安全、综试区扩容、外汇结算、数智供应链等维度，系统支持跨境电商高质量发展。以下为年内关键政策要点梳理：
关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告
国家税务总局公告2025年第3号｜2025年1月27日发布
明确以海外仓模式出口的货物，报关离境后即可申报出口退（免）税：已实现销售的按现行规定办理；尚未销售的适用“离境即退税、销售再核算”方式，提前享受退税红利，提升企业资金周转效率。
优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）
国市监稽发〔2025〕14号｜2025年2月17日发布
推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，强化跨境电商零售进口食品召回管理。目标到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位超150万家；拓展与主要国家和地区在消费者保护领域的多双边合作，推动规则互认与标准衔接，服务更高水平对外开放。
关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知
署岸函〔2025〕31号｜2025年2月26日发布
支持跨境电商通过空运渠道集拼出口，允许境外退运、国货入区、境外进口等多来源商品在综合保税区内理货分拣后统一出口；优化监管模式，支持跨境电商转关出口，提升空运跨境物流效率。
关于进一步强化食品安全全链条监管的意见
2025年3月13日发布
完善跨境电商零售进口食品监管体系：商务部牵头联合海关总署、市场监管总局建立负面清单，动态纳入疫区食品及重大风险食品；海关依法向市场监管部门提供企业及服务商信息，强化风险交流；明确召回责任主体，加强召回全过程监管。
国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复
2025年4月25日发布
同意在海南全岛及秦皇岛、保定、二连浩特、丹东、滁州、三明、开封、新乡、鄂州、邵阳、梧州、北海、防城港、广安、博尔塔拉蒙古自治州共15个城市（地区）设立跨境电商综试区；原有海口、三亚、阿拉山口综试区同步撤销。各地实施方案由省级人民政府印发实施。
关于明确跨境电商销毁退运有关事项的公告
海关总署公告2025年第79号｜2025年4月29日发布
规范网购保税（监管方式代码1210）进口库存商品销毁流程，明确进出口商品退运适用的海关监管方式代码，防范不合格商品流入国内市场，切实保障消费者权益。
关于调整海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易有关管理措施的公告
2025年5月9日发布
跨境电商商品继续适用跨境电商专用账册管理；涉及四类特殊管理措施的商品，不得转入普通账册，确保监管合规性与业务隔离。
加快数智供应链发展专项行动计划
商流通函〔2025〕56号｜2025年5月发布
- 推动供应链管理服务业向专业化、高端化延伸，面向农业、制造业、批零业等提供智能生产、智慧物流、跨境电商等一体化解决方案；
- 深化“一带一路”及RCEP框架下国际合作，支持数智供应链与跨境电商、海外仓、国际物流协同发展，推动设施联通、数据互通、标准互认；
- 赋能中小企业出海，提供国际物流、跨境结算、信息咨询等集成服务。
轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）
工信部联消费〔2025〕176号｜2025年9月18日发布
支持跨境电商等外贸新业态发展，优化商品品类、提升附加值；鼓励轻工企业培育自主品牌，扩大海外营销；扩大出口信用保险覆盖面，优化承保与理赔服务，助力企业应对汇率风险，拓展国际市场。
城市商业提质行动方案
商办流通函〔2025〕422号｜2025年10月27日发布
发挥跨境电商零售进口积极作用，吸引国际知名品牌；促进国货“潮品”与老字号、文旅资源联动，打造城市伴手礼；发展品质电商，扩大优质供给；推动外贸优品对接内贸渠道，在品牌、产销、标准层面实现内外贸一体化发展。
关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知
汇发〔2025〕47号｜2025年10月29日发布
将合规运营的跨境电商平台、外贸综合服务企业及其推荐的诚信客户，纳入贸易便利化或高水平开放试点；银行办理相关涉外收支时，须在交易附言中注明“跨境电商”“市场采购贸易”或“外贸综合服务”，强化业务标识与监管穿透。
关于实施《出口货物已补税/未退税证明》联网核查的公告
海关总署 税务总局公告2025年第256号｜2025年12月30日发布
自2026年1月1日起，全面推行《出口货物已补税/未退税证明》电子数据联网核查。税务部门开具证明后，电子数据实时传输至海关，企业在通关环节由海关系统自动比对验证，提升退税审核效率与监管协同水平。
《中华人民共和国增值税法实施条例》
国务院令第826号｜2025年12月30日公布
明确出口货物及跨境销售服务、无形资产适用退（免）税政策，按国务院规定的出口退税率，通过免抵退税或免退税办法计算应退税额；逾期未申报的，视同内销征税。该条例为跨境电商出口退税提供上位法支撑，强化政策稳定性与可预期性。
