2019 年 11 月，党的十九届四中全会召开，为推进国家治理体系和治理能力 现代化进行战略布局。政府数字化转型的成效，直接关乎国家治理现代化的成就。 十九届四中全会明确提出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手 段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护 个人信息”，为政府数字化转型规定了方向。数字政府发展事关全局，是一场关 系到组织建设、体系优化、能力提升、效果评价的系统性工程，迫切需要从理论 层面论证和说明数字政府发展的理想形态，为数字政府发展提供长远理想参照；从实践层面全方位掌握当前各地数字政府发展的状况，为提高政府治理效能规划 路径；从操作层面设计政府数字化转型的技术路线图，为下一阶段固优势、补短 板、强弱项提供依据。
数字政府发展指数评估力求实现五大目标：
一是为数字政府发展相关决策提 供参考。十九届四中全会以来，各地加紧推进数字政府转型。数字政府发展指数 可为评估中央决策落实情况提供重要参考，为下一阶段统筹规划全国数字政府发 展重点任务提供依据。
二是为未来数字政府发展提供路径参照。数字政府发展评 估指数以理论研究为基础，从应然角度构建数字政府理想形态，并以此为标尺， 衡量和审视现实中数字政府发展的成绩和不足，为政府数字化转型长远规划指明方向。
三是为扩散先进的数字政府地方实践提供支撑。数字政府发展指数有效识 别出若干数字政府发展先驱省份和城市，凸显归纳总结先进治理实践的必要性， 为扩散成功经验做法提供支持。
四是为缩小区域发展不平衡提供靶向。各地由于 数字治理的基础和资源存在差异，数字政府发展进度参差不齐。数字政府发展指 数以赋分形式清晰呈现各省、各城市当前得分情况，可精准激励和帮扶部分省市 加快推进数字政府发展。
五是为讲好“数字中国”故事提供客观数据。数字政府发展指数充分借鉴吸收相关领域国际评估指标体系，具有较强的国际可比性和对话点。评估结果全面展示我国数字政府在组织、制度、能力、效果方面取得的阶段性成果，为向世界讲好政府引领之下的“数字中国”故事提供扎实的数据依据。
正是考虑到数字政府发展的重要性和必要性，清华大学数据治理研究中心以 跨学科理论研究为基础，遵照中央有关政策精神，综合吸收国内外相关评估指标体系，原创性地设计了中国数字政府发展指数评估指标体系，力求以严谨、扎实、全面的科学研究为数字政府实践提供强有力的智力支持，这是中心研究团队决意承担并实施这一项目的觉悟之所系，也是首轮评估得以顺利完成之根本所在。
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