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商业银行是经营货币资金的企业,安全性一直是其经营的首要原则,需在各业务办理环节细致慎微,严格防控金融风险。为适应“百年未有之大变局”,商业银行纷纷依托数据要素开展数字化转型,致力于走在科技创新的前沿打造智慧银行。
银行档案在制定宏观经济战略、防范化解金融风险、维持市场经济秩序等方面都发挥着重要作用,但是商业银行在此“最后一环节”却往往未能给予足够的关注和投入,档案信息化严重滞后于智能金融服务,档案管理已成为诸多商业银行的隐痛、隐患、隐忧所在。从持续稳健经营的战略角度出发,越来越多的商业银行已着手解决这一问题,在档案规范化、信息化管理方面持续发力,寻求突破。
Part 1
商业银行档案规范化、信息化管理难点
“看得见的收益”VS“看不见的风险”
在“营销为王”、“业绩为王”的指挥棒下,商业银行在激烈的市场竞争环境中夺取收益,员工在业绩考核指标的压力下营销拓客。商业银行已在前端业务办理环节取得了直接的“看得见的收益”,但却在业务办理完毕整理归档的最后一环节消极懈怠。若产生不良贷款,记录债权债务关系重要凭证丢失,诉讼只能无奈撤回等问题,商业银行将为其承担巨额损失,风险巨大。大量商业银行情愿投入百分百的精力追逐“看得见的收益”,却无视“看不见的风险”,这是一种商业本能但并不利于可持续发展。只有树立严密的风险防控体系,客观评估档案安全管理带来的风险规避价值,才能打破档案管理工作不被重视的僵局。
历史包袱沉重,新官难理旧账
商业银行业务覆盖范围广、档案资源丰富多样,若不重视档案管理工作,将面临档案管理机构、制度规范体系、档案专业人员、库房基础设施、档案信息化建设等各方面的缺位。积年累月的种种缺位,加之银行人员更迭频繁,非常不利于商业银行存量档案的保管,如某家支行网点会计传票由于没有足够空间存放,几年前的传票全部装入麻袋堆放;某信贷员办理完一笔授信业务后,没有及时将授信业务办理各环节文件整理归档,导致文件材料遗失,此后再难还原这笔业务的完整逻辑等。档案管理工作如果没有好的积淀和传承,即使从此刻开始在档案管理上发力,新官面对旧账,也只会感受到沉甸甸的历史包袱。
旧的问题还未解决,新的挑战已悄然而至
在科技立行、数字化转型驱动下,商业银行的行政办公和日常业务已逐步实现线上办理。银行业务种类丰富,业务系统数以百计,形成一座座信息孤岛,且各业务系统升级迭代,若不及时归档将为数据安全埋下隐患。且大多数商业银行未制定电子文件归档与电子档案管理相关制度规范,导致业务系统在设计阶段未能充分考虑电子文件归档需求,无法形成满足档案要求的归档数据,加之档案系统建设又滞后于业务系统,后续对接将面临前端业务系统大幅度改造问题,增加银行重复建设成本。
商业银行档案规范化、信息化管理道阻且长,但只要扭转观念、做好规划、用对方法,仍有弯道超车的可能性。
Part 2
商业银行档案规范化、信息化管理突破点
01
顶层设计,任务分解,体系规范
一是对档案信息化工作进行顶层设计。
建立档案管理领导小组及档案管理机构,明确档案管理的层级关系和职责分工,通过档案工作协调机制,尤其是电子档案管理协同机制,深度链接银行档案管理、组织、制度、监督网络体系。制定本行五年档案业务提升方案,将制度建设、人员配备、实体档案保管、档案系统建设、档案数字化、电子文件归档等规划在内,提纲挈领,为后续工作推进提供目标和方向。
二是分解档案信息化建设具体任务。
企业数字档案馆(室)建设测评办法对企事业单位档案信息化工作提出具体要求,为商业银行档案信息化建设工作开展提供了思路和解决方案。商业银行可参照数字档案馆(室)建设测评指标分解具体任务,档案部门协同信息部门、财务部门、核心业务部门,在技术、费用、人员方面给予具体保障。
三是统一档案业务体系规范和监督考核机制。
面对档案数字资源多样、电子档案相关标准不断发展、档案利用需求即时性等特点,银行需建立科学稳定的档案分类体系、梳理编制各单位归档范围及保管期限表、制订全行及条线档案办法等管理制度,同时落实监督考核工作制度,用科学的考核体系检验工作成效。
02
存量档案数字化、增量档案电子化
针对存量历史档案,银行需进行纸质档案数字化加工,明确数字化加工范围,掌握历史档案总量,分轻重缓急、历史远近、重要程度,制订数字化加工任务规划,综合考虑以上因素决定各类档案采用外包服务方式还是行内自行完成,有计划稳步消化历史包袱。针对库房容量不足造成的存量实体档案保管问题,对于业务会计档案等数量巨大、利用率相对较低的档案,可考虑托管服务,缓解整体运营压力。
针对现阶段各业务系统形成的电子文件归档问题,可从模式相对成熟的OA系统及重要核心的业务系统开始对接,其他系统逐步接入。银行核心业务系统并未实现业务全程线上办理,重要凭证类文件仍然保留纸质实体,因此在业务系统业务审批环节,需将纸质文件数字复制件上传,通过系统接口,将数字复制件及业务系统原生电子文件推送至档案系统,同时纸质原件进行线下归档。商业银行也有部分诸如消费贷款类业务已实现全流程线上办理,具备开展“单套制”归档试点的条件,可不再打印纸质文件进行归档。
03
以档案系统作为档案管理工作的着力点
档案系统是档案规范化、信息化管理工作的着力点。其一,档案分类体系、各门类档案著录项的构建、档案收管存用各环节的工作流程、档案数据权限等,均需固化在档案系统中,为档案规范化管理提供标准模板。其二,档案系统各业务环节的自动化功能,能大大降人工归档工作量,提高归档工作效率,使档案系统成为档案管理工作自动化的重要工具。其三,存量档案数字化成果、系统对接之后的电子文件归档成果,将高度汇聚于档案系统,为提供档案便捷精准的利用服务提供保障,为充分发挥档案资源价值提供基础。
档案管理系统的软硬件支撑性环境需同步构建,使档案系统运行后顾无忧。随着电子档案的指数级增长,银行应建立电子档案存储与备份规划,并随着存储技术的发展定期更新升级,将电子档案及其元数据、系统配置数据、日志数据纳入备份管理范围,根据实际情况选择多种备份方式,有条件的还应采取异质异地备份。
Part 3
结 论
为解决银行业务数据“最后一公里”问题,保障档案数据真实完整、来源可靠、程序规范、要素合规、风险管控、开放共享,银行业需进行全面的档案管理思维转型,多措并举,多管齐下,做实做细业务顶层设计、机制规范构建、数字资源加工、档案系统开发等环节,打通银行柜面、信用卡、信贷等业务信息壁垒,挖掘深层次档案价值,让档案管理工作从后台走向前端,降低数据整合成本,提升全行用档效率,迎合国家碳达峰碳中和重大决策部署,催生“看不见的收益”,使档案工作和档案数据资产价值得以显现。
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