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针对近期付华博士广受业界欢迎的《安全：档案工作的生命线》一书，数字罗塞塔计划公众号将以文摘的方式推出系列文章四篇，主要以实例的方式介绍国内外档案安全事故。
本文是系列文摘之二，分别介绍国外战争对档案的破坏、共和国成立初期发生的毁档事件、近年来殃及档案的社会事件、单位内部档案人员盗窃档案的案例。
国外战争对档案的破坏
1992年，联合国教科文组织发起了“世界记忆”项目。为配合这个项目的开展，国际档案理事会编制了一份调查表，发给ICA的所有A类成员以及一些档案遭受损失的其他类别的成员。调查问卷表发往156个国家，105个国家约6250个档案机构做了回答，其中有6000个机构报告了他们的文献遗产曾经遭到过损失的情况。在联合国教科文组织编制的《失去的记忆——二十世纪损毁的图书与档案》报告，对图书和档案遭受的各种破坏事件进行了详细的描述，其中战争对档案文献遗产的破坏最为严重。
该报告的第一部分是“图书劫难记”，在描述了保存在图书馆中的图书损毁情况的同时，也对保存在图书馆中的档案的损毁情况进行了描述。“仅在20世纪就丢失了数百万本书，其中有许多珍贵的手稿和其他不可替代的文件和材料。”在第一次世界大战中，德国入侵了比利时，比利时鲁汶天主教大学图书馆被德国士兵放火烧毁。“在几个小时内，30多万册、约1000本手稿、数百份手稿和大学最近的档案都化为灰烬。”在第二次世界大战中，波兰的图书馆连带其中的档案遭到了破坏。德国在占领波兰后，实施了坚决破坏波兰图书馆、档案馆和博物馆的政策。1944年10月，华沙的国家图书馆被彻底摧毁，损失了大约70万册藏书，包括几乎所有的手稿和古老的印刷作品，以及印刷、音乐和地图等收藏品。德国作为第二次世界大战的发动者，他们的图书和档案也未能幸免。该报告统计说，整个第二次世界大战期间，德国有三分之一的图书馆被毁，保存在其中的档案也遭到了巨大损失。1944年9月，当达姆施塔特被轰炸时，德国国家图书馆被大火烧毁。损失图书76万册，其中手稿2217册又4500份。在格赖夫斯瓦尔德，大学图书馆损失了17000卷图书，外加1900份手稿。英国、法国、意大利等第二次世界大战参战国都有许多图书馆被毁，图书馆中的档案同样遭到厄运。
该报告的第二部分“档案劫难记”记述了世界各国档案遭受损失的情况。……西班牙内战导致1700多个档案馆全部或部分被摧毁，意大利档案部门提供了关于600多个档案馆的详细信息，其中的许多档案馆都报告了发生一次或多次档案被毁事件。法国也报告说，1940年前后，Ardennes Dartementales档案馆，私人文件有25%～74%被破坏，教会文件有25%～74%被破坏，家庭文件有25%～74%被破坏，教区和民事登记处的文件有25%～74%遭到破坏。德国报告档案被毁的情况更为严重。大概有100多个机构报告了档案被毁的情况，其中多数机构档案被毁的比例高达100%。比如Blumbergfzen市政档案馆、Mchen高等地区法院、上诉法院和财政部都有75%～100%的文件被损毁。西班牙、波兰、乌克兰、匈牙利报告的受战争破坏的档案馆的数量比德国还多，许多档案馆的档案受损率达到了100%。
除去了战争中的轰炸，战争中还有一些人为因素造成了档案的损坏。在问卷调查表中，专门对档案的“系统性销毁”问题进行了调查。所谓“系统性地销毁”指的是为了抹去或毁坏证据，或仅仅因为“档案”或“文化”“清洗”等因素，而对档案进行有意的破坏和销毁。一些国家报告：“遗憾的是，就法西斯时期档案的销毁而言，我们不能提供所有的细节，因为公务员——法西斯党的成员——肆意破坏记录，以消除他们的痕迹。”
共和国成立初期发生的毁档事件
在建设新中国档案事业的初期，社会档案意识还不是很高，一些地方和人员还认识不到档案的重要作用，同时受到共和国成立初期频繁进行的政治运动的影响，全国发生了不少随便处理和销毁档案的事件，以致国务院不得不多次发出通知，要求对历史档案“片纸只字不能销毁”。即使如此，销毁、损毁档案的事件仍是屡有发生。这些案件可以概括为四种类型：
由于意识不到档案的重要作用，不少地方把保存档案看作为一种负担，因而错误地销毁了不少档案。1957年3月14日，当时任国家档案局局长的曾三针对一些学校和机关错误地出卖和销毁历史档案的事件专门给国务院打了一个报告。根据这个报告的统计，中央交通部公路总局错误销毁档案81箱，在上海的招商局销毁档案120多箱，第二机械工业部111厂和323厂销毁档案200多箱，北京大学将原北京大学和燕京大学的档案除1400余件外全部销毁，广西贵县将百余斤档案当作垃圾肥料使用。20世纪60年代中后期，在战备思想的指导下，全国的许多档案保管机构进行了档案的“精简”工作，当时提出来的口号是档案室要能够“挑着走”，档案馆要能够“拉着走”。一些档案室销毁档案90%以上，一些档案馆销毁的档案达到一半以上，个别的达到70%－80%。湖南省衡东县档案馆1969－1972年三年时间“搞了两次大清理、大销毁，毁掉了3000多公斤档案。”国家档案局原副局长刘国能曾经感慨：“全国有3000多个国家档案馆，如果每馆平均销毁500公斤档案，全国是一个多么大的数字。”
1963年7月1日中共中央办公厅转发的国家档案局《关于全国档案工作会议的报告》中说：“在一九六二年战备工作中，有些地方就发生了乱烧和丢失档案的现象。不少机关对档案的安全保管有所忽视。武汉长江规划办公室在档案资料库房的地下室存放汽油，因汽油爆炸，档案库房被炸塌，使档案资料遭受严重的损失。”除去了对档案的任意销毁之外，还有一些地方对档案不够重视，任由档案自生自灭，比如“伪招商局的档案，在1949年上海解放后，由上海市军管会航运处接管存放于地下室内，由于保管条件很差，被狂风暴雨摧毁，除挽救清理出6箱外，其余120多箱因损失过重即卖给造纸厂了”
1956年4月20日国务院转发的国家档案局《关于目前档案工作情况和今后工作安排的报告》中说：“由于文书处理和档案工作制度不健全，也造成了许多泄密、失密的空隙。如轻工业部工程公司第一工程处七月二日搬家，某些单位就把一些有关生产和人事的材料当废纸扔掉了，幸被保卫部门发现，未造成泄密。又如，江苏省无锡市公安局，在一九五五年六月下旬竟然把一批机密文件和公安材料当废纸和垃圾一起扔到外面垃圾箱里。至于把某些文件草稿、原稿、重份文件杂在废纸里出卖或乱扔而没有销毁制度的现象仍是一个很普遍的严重问题。”
1963年7月1日中共中央办公厅转发的国家档案局《关于全国档案工作会议的报告》中说：“档案干部队伍还不够纯洁，一九六二年新疆维吾尔自治区就发生了霍城县档案馆、塔城专署和裕民县人民委员会的档案干部携带档案越境逃跑的事件。”这种事件虽然带有很强的政治性，其数量不多，但影响极坏。
近年来的社会事件多次殃及档案
最近一些年，一些地方发生了影响社会稳定的社会事件，这些事件不是针对档案的，也不是因为档案而引起的，但是这些事件却殃及档案，对档案的安全产生重要影响。
进入21世纪以后，一些与档案工作并无直接关系的社会事件也涉及档案，造成了档案的损失。2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治区首府拉萨市区的主要路段实施打砸抢烧，焚烧过往车辆，追打过路群众，冲击商场、电信营业网点和政府机关，给当地人民群众生命财产造成重大损失，使当地的社会秩序受到了严重破坏。与小昭寺仅一墙之隔的拉萨二中1660平方米的两栋教学楼以及学校的图书馆、美术室、档案室遭到纵火破坏，二中档案全部被毁。
2008年6月28日下午，因对一个女学生死因鉴定结论不满，死者家属聚集到贵州省瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中，一些人煽动群众冲击县公安局、县政府和县委大楼，最终酿成严重打砸抢烧突发事件。在此事件中，县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，办公楼内的机关档案遭到严重破坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁。
2008年11月17日，因政府搬迁问题陇南市武都区30多名拆迁户集体到位于武都区新市街的陇南市委上访。之后，群众越聚越多，事态开始升级，一批闹事者冲击了陇南市委大院，冲上市委前院三层办公大楼，将1至3楼6个部门的门窗玻璃、办公设施全部砸毁，并抢劫了财物。位于半地下的档案馆因其铁门铁窗难于破坏而幸免于难，但闹事者纵火焚烧了2栋办公楼，大院内各单位的办公设施遭到严重破坏，在市委前院和后院，大量档案文件遭到烧毁或抛洒。
单位内部档案人员盗窃档案
档案工作人员是保管档案、确保档案安全的，但是总有一些人利欲熏心、财迷心窍，为了发财，打上了自己所保管的档案的主意。利用职务或工作之便，盗卖档案，攫取利益。最近一些年，档案部门发生了不少这样的案件。
1994年10月31日晚，某省档案馆设备处水电工陈某某之妻秦某某（某县氮肥厂工人）带着陈某某盗得的22份清代档案向某县人民检察院举报陈偷窃省档案馆珍贵档案，并说其家中还藏有一些档案资料。这些档案是他自1993年4月至1994年10月间，先后20余次分别从省馆裱糊室和缩微室盗走的，目的是为了伺机向境外人员销赃以牟取暴利。因盗窃珍贵档案资料陈某某被公安机关刑事拘留，后来被判处有期徒刑3年。
新中国档案工作史上，盗卖档案数量最多的是2009年哈尔滨公安局发生的案件。
2007年10月，哈尔滨市公安局因故将本单位的公安专业档案搬迁至临时租用的库房，雇用2名保安看守……。2009年以后，雇用的保安王某某盗窃档案2000余卷，卖给王万新等5名文物商贩。……
在哈尔滨市公安档案丢失案中，出卖档案的其他5个人受到了审判。根据中国裁判文书网发布的文书得知，案犯之一王某某盗窃档案2000余卷卖给文物商贩王万新之后，王万新又将部分档案卖给了张某某、姜某某，剩余档案资料由其出售给他人或者个人收藏。张某某将从王万新等人处购买的档案资料重新整理后，于2013年7月在北京对外拍卖，被发现后所有档案被扣押。
……在哈尔滨公安局档案被盗卖的案件中，相关被告盗卖的是其随机选择的档案，没有明确的档案价值考量，而在湖北省荆州市荆州区发生的档案人员盗卖档案的案件中，则具有明确的价值诱因。荆州区档案馆收藏一批字画，是“镇馆之宝”。档案馆十分重视这些画作的安全管理，将这些画作保存在木箱内，箱上有2把锁，分别由2人保管，档案馆地方志编研科原科长张国良是其中之一……
2007年的一天，张国良谎称自己的钥匙锁在库房里了，借来了另一个保管员的钥匙去打开库房的大门，并借机偷配了一把钥匙。同年夏天的一个晚上，张国良悄悄溜回单位，用自己保管的钥匙和偷配的另一把钥匙打开藏画的木箱，偷偷盗出吴冠中画作《苍山洱海》和关山月画作《冷艳图》等，带给人拍照并找人临摹后，张国良悄悄将赝品放回档案馆内。因为赝品以假乱真，一时无人发现。
张某某、刘某在广州将两幅真迹以35万元的价格出手，后来广州买主在北京将字画拍卖。在相当一段时间内，档案馆方面一直没有察觉字画已经被调包，使得张国良的胆子越发大了起来，又故伎重演，盗得刘文西画作《日本新娘》、陈大羽画作《雄鸡》，共同销赃获款10万元。……
档案工作人员“监守自盗”的还有山东省潍坊市档案馆的王家林。潍坊市档案局馆特藏室内存放的都是较为珍贵的名人字画，钥匙一直由王家林随身携带保管。
长期在“清水衙门”工作，让王家林产生了心理失衡。于是，便打起了自己保管的字画的主意。2011年12月的一个周五下午，王家林从特藏室的一个铁皮柜里拿走近代书画名家陈寿荣的画作《聊斋百美》《历代仕女》，近代画家于希宁的画作《写意画花》。第二天一大早，便骑电动车到古玩城，以1.5万元的价格将偷出来的3幅画卖掉，顺手又在古玩城内花200元钱买来3幅字画，放到原先的铁皮柜内，以假充真。看到此事没有被人发觉，王家林的胆子也大了起来，又盗窃了其他字画，并凭记忆自己亲自临摹，放回特藏室滥竽充数。
经查，2011年12月至2014年8月，王家林利用职务之便先后盗卖馆藏真品字画52件、民国版潍县志等县志5套、旧电影海报35幅，涉案金额25.8万元。案发之后公安机关追回字画7幅、志书4套。……
在基层部门发生的档案人员“监守自盗”案件还有很多，媒体上多有报道。湖南省连源市盐业公司主管会计刘云生1986年11月至1988年3月利用职务之便，虚报冒领，将公款81400元攫为己有。案发后，刘云生将自己在盐业公司经手的1981年至1988年3月的会计档案资料转移隐匿，然后全部烧毁。1989年9月14日，娄底地区中级人民法院判处刘云生死刑。
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