2018年年底，中央经济工作会议首次提出新型基础设施建设。进入到 2020 年，“新基建” 前所未有地进入到高层的布局之中。以时间点来看：
1 月 3 日，国务院常务会议：大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造
2 月 14 日，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系
2 月 21 日，中央政治局会议：加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G 网络、工业互联网等加快发展
2 月 23 日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议：一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力；要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业
3 月 4 日，中央政治局常务委员会会议：要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度
一连串的会议，极大地强调了新型基础设施建设的重要性，也极大地丰富了新型基础设施建设的新内涵。
新基建是什么
新基建主要发力于科技端，将进一步带动各行业智能化转型，共包含七大领域，分别为5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、新能源汽车充电桩、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通。整体来看，新基建主要分为两种类型：一是指物理世界的基础设施，比如高速轨道、新能源充电桩，均是在现实世界中，解决人员流动、能耗等方面问题的基础设施；另一种是指，数字世界的基础设施，比如5G、大数据、人工智能、工业互联网，这是较为明显的数字世界和数字经济的基础设施。
根据《21 世纪经济报道》统计，截至 3 月 1 日，包括北京、上海、江苏、福建、河南、重庆等在内的 13 个省市区发布了 2020 年重点项目投资计划清单，包括 10326 个项目，其中 8 个省份公布了计划总投资额，共计 33.83 万亿元——其中，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上。
为什么建设新基建
1998年中国遭遇亚洲金融危机，向四大行定向发行特别国债，重点投向基础设施项目，避免了经济断崖式下滑。2008年金融危机时期，以“铁公基”为代表的传统基建快速发力，拉动中国经济走出危机；2013-2016年，中国经济面临“三期叠加”的宏观环境，经济下行压力加大，基建投资持续维持较高的增速。
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历史经验告诉我们，基建投资一直是作为逆周期调节经济的主要手段之一。现阶段，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业链要迈向全球中高端，新时代对基础设施产生了新要求。
中国工程院院士余少华接受《人民邮电报》网络专访时表示：在我国“十三五”收官、“十四五”启动这一承上启下的重要节点，在新一轮科技革命和产业变革叠加向前的关键阶段，在新冠疫情深刻影响国际国内经济走势的特殊时期，“新基建”对于推动经济社会健康、持续、稳健发展的意义不言而喻。
●“新基建”将是提振经济活力的一个“新支撑”；
●“新基建”将是助力我国经济结构转型的一个“新基石”；
●“新基建”将是破解我国科技产业瓶颈的一种“新动力”；
●“新基建”是对冲疫情影响和经济下行压力的一个现实着力点。
因此，“新基建”顺应时代出现，新时代需要“新基建”。
新基建为区块链发展提供基础设施
大数据中心的灵魂是数据，人工智能的基础也是数据，5G基站、工业互联网也都是数据采集的节点，这些为区块链技术的应用提供了基础设施和场景。区块链技术可实现数据确权、数据资产化，构造数据的安全使用方式，使数据拥有者有意愿对数据进行分享，使大数据中心的价值得到充分的体现，也有助于构造更好的人工智能。区块链技术直接将5基站、工业互联网终端采集的数据进行确权和使用，不需要由数据拥有方先对数据进行汇总，既提高了数据使用效率，又保障了数据拥有方的权益。
城际高铁和城市轨道交通以及电动车充电桩等便民设施也都为区块链应用提供了良好的基础设施，通过区块链打通全国的购票与使用平台，真正实现交通一站通、一票通、一网通。
区块链在新基建建设中的具体应用
一、推动政务工作高效运转
新基建的建设过程中将涉及政府不同部门和众多企业，不同的部门和企业之间的沟通以及相关项目的审批过程，由于涉及国家机密，需要兼顾安全性和便捷性，互联网上的通讯机制安全性不足，而线下审批和沟通方式效率低下，通过区块链构造的办公审批机制，可以在保障安全性的前提下，让通讯和审批过程高效进行。
以国企管理为例，基于聚龙链的国有企业综合信息管理平台使用了区块链技术，将企业需监管的关键数据，如人员、资金和资产等数据登记上链，达到数据可追溯，不可篡改的目的，保护数据的安全；另外，依靠区块链分布式账本技术，自动同步数据，做到一口录入，实时共享，便于国资监管查看信息。从而，促进了国有企业单位协同共治、统筹资源、协调监管、增加国有企业的透明度，提升监管的深度，提高国资的综合管理水平。目前此系统应用于深圳市坪山区数字政府。
二、助力供应链企业快速便捷融资
在新基建的具体建设工作中，区块链可以作为高效可靠的管理工具。在物料供应方面，区块链可以对供应链进行追踪溯源；对于供应链当中涉及的中小企业，借助区块链上的数据共享机制以及对供应链的管理记录开展供应链金融业务，帮助中小微企业获得贷款。
基于聚龙链打造在供应链金融管理系统，该系统以核心企业为主导，通过整合核心企业、资金方、物流企业、供应商、供销商多方资源，数据多方维护协同上链进行供应链数据存证确权，构建应收凭证的安全流转、拆分及持有融资，从而实现了核心企业信用链式传递，为上下游的中小企业提供成本更低、效率更高的融资服务。目前该平台应用于内蒙古普惠金融。
三、推动医学数据共享及成果转化
医疗卫生方面的新基建建设也是非常重要，尤其此次重大疫情体现出的基础研究成果不能及时向临床诊治应用转化的情况。
虽然中国科学院武汉病毒研究所等基础研究部门在这次疫情中较快取得了系列成果，如快速获得病毒序列并建立RT-PCR实验室诊断方法，但未能及时推广至当地医院的临床诊断治疗中。这其中有临床研究数据各中心之间难以共享，临床、基础及公卫数据难以共享整合，各方把持自己的数据的原因。
区块链可以解决数据难以分享的问题，也即数据确权和隐私保护。关于数据确权，在一个由医院，医学院，检测机构等多个参与者形成的网络中，可以按照谁先在链上提交数据谁获得权力的方式在链上自动确权；涉及到隐私的数据进行加密处理，数据每次在链上流转和使用都将在链上留痕。被多次使用的数据将得到激励，这样可以有效的对加强多个部门的协作，推动成果共享和数据分享。
基于聚龙链打造的医疗存证区块链平台，建成包含由医疗机构、医师信息、认证信息、知识库、病例交易等医疗联盟链，形成内生态系统。实现包括数据存证、数据确权、产权交易等功能，确保电子数据存储安全，数据管理透明，促进提升医疗效率，减少医患纠纷。目前该平台应用于仁灏优医智慧医疗项目。
如何更好地建设新基建
进行新的基础设施建设，很有必要。但从以往部分传统基建投资经验来看，资金来源、融资规范、效率等方面的问题也要提前考虑与规划。
恒大研究院任泽平等专家认为，启动“新”一轮基建，关键在“新”，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路，导致过剩浪费和“鬼城”现象等问题。因此，除新领域外，新基建还应有“四新”。
●新地区：在人口流入的城市群都市圈适当超前基建，最大化经济社会效益，对人口流出地区，要区别对待，避免因大规模基建造成明显浪费。
●新主体：进一步放开基建市场准入，对民间资本一视同仁。3月4日中央政治局会议上，也已强调要注重调动民间投资积极性。
●新方式：规范推动PPP引入私人资本，对信息类新基建给予专项配套政策支持，注意科学规划和分步实施。
●新的软基建：新时代不光需要硬的新基建，还需要新的软基建。从广义的角度讲，基础设施除物质性的“硬”基建，还包括涉及深层次体制机制改革反映国家治理能力的“软”基建。
中国财政科学研究院院长刘尚希也对“新基建”发表了意见，他认为：“新基建”应该围绕中国经济高质量发展这一目标，政府投资重点应该由硬性的基建投资转向软性的社会投资，基于“物”来投资都应该转向基于“人”来投资，这样既可以解决短期经济增长的问题，又可以兼顾中国经济长期高质量发展的要求。
这时就要政府发挥作用，为市场投资创造更好的环境条件。政府应该把解决妨碍市场投资积极性的问题作为重中之重，要着力解决社会资本在投资过程中遇到的堵点、难点、痛点等问题。把市场的积极性和政府的积极性都充分调动起来、两只手结合起来，创建包容市场力量的建设新模式。
